奎达议会之濒临崩溃与低潮 米兰沙议会与柏夏瓦议会的拒绝接受权威和独立发展，象徵着奎达议会的领导方针受到挑 战，而後者接下来几年内遭到重创则显示出其瓶颈与缺陷。 前面提过奎达议会的初代四天王在2008年前後有三人战死，而後大量分封诸王有如太平天 国後期，尽管其发展看似顺遂且急遽，扩展至阿富汗所有省分、在乡间有能力威胁更多的 地方选举事务，却开始陷入资金不足──其组织太过欠缺统筹，地方兵团与影子首长能自 行管理财务，而高层则愈发颟顸无力，尤其巴基斯坦已经开始转向选择柏夏瓦议会作为主 要代理人。 此时随着驻阿联军在阿富汗南部展开积极行动，奎达议会感到压力暴增，必须开展新的阵 线来缓解与成长，因此决定派遣当时的军事委员会主席与悍将扎基尔到阿富汗东部主持艰 困区的发展，没有预料到的是扎基尔抵达後与柏夏瓦议会有所联络，接受後者的资助来发 展自己的派系，并因而与奎达议会领导人巴拉达尔产生嫌隙。 巴拉达尔除了反对柏夏瓦议会抗拒己方领导之外，也坚持奎达议会的分封路线，反对派遣 政委到各地的集权化方针。 这场对决不久後便以2010年巴拉达尔在巴基斯坦被捕告终，谣传他是因为与政府军谈判而 被巴基斯坦舍弃，也有说是因为塔里班派系斗争而被政敌背叛。无论如何，就在他被捕之 前，塔里班的重要金主便已开始质疑巴拉达尔的领导能力，毕竟当时在欧巴马宣布大举增 兵後，塔里班在阿富汗南部受到重创。 然而巴拉达尔作为奎达议会的统帅，其平衡与斡旋的手腕是无可替代的，他被捕後奎达议 会的派阀问题就陷入难以弥补的困境，无人统筹的结果是分崩离析。 巴基斯坦影响力之削弱 奎达议会在2009年之前的快速发展是受惠於巴基斯坦情报局的大力支持，然而随着伊朗人 的介入，巴基斯坦已经逐渐失去塔里班内部接近垄断的影响力，他们仍然能压过海湾诸国 、盖达组织与乌伊运，但是伊朗人不但有钱，更愿意慷慨给予更高程度的补给、训练和技 术转移，不像巴基斯坦吝於传授技术。 巴基斯坦试图透过限制手段来压迫奎达议会，大幅减少金援、控制塔里班高层的人身自由 ，其结果只是造成奎达议会因资金不足而削弱至接近崩溃，以及塔里班派系开始往北倾斜 、寻求中亚方面的支持来填补部分资金缺口。 美军大举进剿的压迫 自2007年开始，美军对塔里班的攻击愈发积极，造成大量塔里班高层指挥官死亡，比如说 奎达议会初期四天王中的三位。欧巴马在2009年大举增兵维持了此一趋势，并於奎达议会 活跃的阿富汗南部最为显着。美军的攻击最早以空袭为主，後来空袭减少，不过特遣队的 夜袭则有所提高。 强烈的美军攻击对塔里班造成了灾难性的损失，控制领土下降、税收下降、人员大量死伤 ，更加上诸多战场幸存者失去斗志和精神创伤而无力再战，请求脱离。此外也有部分塔里 班战士是因为对组织运作不满，如残杀平民，而请求离去。塔里班大体而言不禁止辞职， 但是在人力短缺下也开始积极劝服人员留下或返回，随着情况愈发恶劣，手段也愈来愈严 厉，开始倾向禁止辞职。 巴拉达尔被捕後，奎达议会高层陷入空转而无共识，派阀斗争愈发炽烈，再加上收入下滑 等因素，使填补人力损失越来越困难。许多地方上的长老在2010至14年的艰困时期开始鼓 励塔里班战士辞职回家，也可以看出士气之颓丧与美军的攻势强烈。 阿富汗政府在2012年建立的地方警察，也对塔里班造成损害。地方警察固然也有贪污腐败 ，但是因为是招募自本地，熟悉当地乡土民情，因此较有办法辨别出渗透、潜伏的塔里班 探子。 奎达议会的应对手段与演变 奎达议会在2008年就已经意识到被允许财政自主的地方兵团不受控制，政治高层欠缺足够 的制衡手段。为此，奎达议会下令建制「驻村团」，每团编制一百人，虽然远不如兵团或 大型阵线，却也比奎达议会基础的二十五人战斗群要大得多。驻村团是政治系统用来制衡 地方兵团的组织，由影子行政首长指派干部筹建与领导，通常是抽调既有的战斗群扩编而 成。 换言之，驻村团其实就是在加强政治系统的各级政府兵力，他们属於低薪的兼职民兵，由 地方收入支持，因此也是奎达议会海外筹资困窘下的克难手段。2015年初，据传奎达议会 的驻村民兵团有六千人之谱，局限於阿富汗西部与南部的奎达议会强势地区──东部、北 部地区都被柏夏瓦议会夺走了。 如此一来，奎达议会旗下有三种部队：影子首长的零散直辖兵力，同样隶属於影子首长的 驻村团，以及地方兵团。驻村团既然是各地的民团，就熟悉地理环境，影子首长能够凭藉 此等价值来和地方兵团讨价还价，不过也因而颇有冲突。 大肆扩充民团却也有严重负面效果，那就是各地民团都因此收募到许多社会底层的渣滓和 罪犯，纪律和战力都很差，乃至於部分地区的影子首长曾试图予以撤销或整顿。 派阀对峙之演变 巴拉达尔被捕後，其亲密战友曼苏尔成为派阀的代表人物，与靠拢柏夏瓦议会的扎基尔持 续对抗，冲突愈演愈烈，升级至高强度的对峙。扎基尔师法柏夏瓦议会，意图推动改革、 派遣军事代表至地方兵团，曼苏尔派则指控扎基尔藉口改革，实际上是意图集权於自身， 压迫其他派系──这也是事实，因为扎基尔「内举不避亲」，指派的军事代表几乎都是自 己人，形同要吞并其他派系。 虽然双方派阀在2011、12年数次谈判，却未能长期达成共识或弥补裂痕，扎基尔占住军事 部会且推动所谓的组织改革，在此同时他打压敌对派阀的资金收入，并主张鹰派抗战路线 ，和比较温和、有兴趣与政府谈判的曼苏尔派冲突。双方甚至爆发了互相暗杀领导人员的 恶性火拼，死亡数个中高层级干部。 由於谈判无果，扎基尔在2012年秋季宣布建立新中央，或称「新奎达议会」，有如国民政 府的宁汉分裂，扎基尔此时有四千万美金的年收入和约五十名指挥官。双方派阀此时都不 断争取地方兵团站队效忠，也挖脚对方的人员。 双方在2013年再次谈判，勉强将两个中央再次合并为一，但是两大派阀划分出势力范围， 此时扎基尔获得巴基斯坦方面的支持，在政争中取得优势。然而曼苏尔派不甘心，结果在 同年年底决议通过声讨反贼，隔年年初便再次爆发双方火拼，又是死伤不少双方的干部； 第三方势力的斡旋并没有成效。 不过接下来又有反转，扎基尔的鹰派路线在2014年春季大选时遭到柏夏瓦议会与沙乌地阿 拉伯金主舍弃，资金不足而有不少兵团跳槽回曼苏尔派，他本人也被逼辞去军事部长。扎 基尔失势後被迫退守自己的大本营赫尔曼德省，自己在高层的同党都被清洗掉，派阀斗争 暂时以扎基尔派全面溃散告终。 这边要提及何谓大选期间的鹰派与鸽派之争，鹰派是指应该用各种手段去破坏选举，如攻 击开票所、威胁选民不去投票等等，鸽派则是在特定情况下反而不去干预投票活动，以免 塔里班特别厌恶的候选人得利而选上。 -- Ambition must be made to counteract ambition. ~ James Madison, 4th President of the United States --

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