塔里班行政与军事架构重建 随着资源较显丰沛，塔里班逐渐能够建立更复杂的组织管理资源，包含各类别的会议与部 门，亦即被推翻前的各级政府组织，这包含军事、财政、司法、教育......等。 由於组织松散且此一时期获取资源的手段仍显不足，奎达议会必须仰赖个别的魅力型指挥 官，赋予他们组织区域性战力与资源的权利和任务，也运用这些领导人物自海外争取援助 的能力。 个别人物的资源获取能力明显优越，导致这些领导人物能够环绕自己结党，透过分配资源 来建立强而有力的派系。然而，尽管给予强势人物较大权限，能够让他们迅速构筑根基， 却也埋下派阀不合而难以协调乃至於发生恶性争夺资源，以及派系内升迁与分配倚赖人际 关系而产生腐败和无效率等弊端。 奎达议会主将之第一世代四天王 (2005-2007) 奎达议会在2005年正式建立兵团组织，此为承认个别人物之权威，授权他们无上限的扩充 兵力许可并同意他们可以跨区域活动，还能够独立海外募款──换言之他们可以有双重的 收入：上层配给以及自行募款。 第一世代的兵团司令有四人，四天王之首乃是达杜拉。达杜拉在北约进攻之前就已经是酋 长国政府最高层领袖之一，塔里班政府垮台後他很快就开始重整残部，并迅速成为塔里班 最强势的战将，更被任命为南方各省的总司令，军事上的位阶在四天王的其他三人之上。 达杜拉的最大特徵是「残暴」，虽然这使他声名狼藉、与塔里班高层的温和派较不合，却 有利於他招兵买马、散发暴虐魅力。 巴拉达尔是奎达议会的实质领袖，亦即政治方面的一把手，经常在斡旋调解各种派系争端 ；他同时也是兵团司令，不过比较少身先士卒上阵搏战，因此武名略逊，建立兵团更像是 为了平衡战力。他更多是在处理政务以及幕後筹画。 法鲁克是神主牌欧玛的同学，个人和诸多塔里班武斗派战将维持不错的关系，但是他对巴 基斯坦很有意见，所以不接受巴基斯坦顾问，是个海湾国家派。他不喜欢把徵兵外包给地 方议会，更倾向於派人直销式的招兵买马。 伊布拉辛则是与巴基斯坦关系不错，也经常仰赖地方议会的支援来提供兵力。他和政治高 层的关系不错。 兵团内部的架构并不统一，除了必须有代表去联系省、县二级的行政机关之外，其余是自 主设计。各兵团实际上代表着四天王个人以及他们所代表的地方与部落派系，不过组织和 界线并不是太严格，部分小派阀或单位也可能跳槽到其他兵团。 各兵团的方针深受司令员的决策影响，也必须考虑到幕後金主的方针。巴基斯坦和盖达组 织、海湾诸国、伊朗、哈卡尼派都有不同的考量，也牵扯到不同派系之间的代理人定位─ ─代理人可能会洒钱来拉拢兵团，也可能因为兵团不受控而断绝往来。 对兵团而言则是要寻找合适的资金来源，毕竟外援占了塔里班收入的七成以上──塔里班 虽然也收税，但是地方财政根本远远不敷支出，只有毒品贸易勉强能维持地方运作，而更 高层级的需求完全是倚仗越来越多的外援。如果兵团方针转向或司令换人，导致金援大量 流失而不能及时找到足够的替代来源，则兵团很快就会受到削弱，许多不满的人员可能会 离开。 兵团的效果主要是能够更进一步的协同大量人员与资源，进行重点作战；兵团作为一个寻 求扩张的派系，也自然而然的推动塔里班对各地的渗透与发展。不过兵团既然维系於人脉 ，也必然是裙带和恩庇侍从关系严重的派系，纪律废弛和恶性斗争都是不可避免的缺失。 甚至，因为塔里班并无专业军事训练可言，领导人物也多是裙带关系而上任，再加上兵团 与地方议会之间的权力角力，兵团的跨区域协同、集结和战术都仍是问题。四天王之首的 达杜拉曾於2006年发动一场两千人的会战，但被联军轻易打败，只能够用来夸耀塔里班确 实有送死的决心。 四天王殒落与众建诸侯 奎达议会第一世代的四天王当中，其中三人在2007到08年间被杀，奎达议会震荡之余决定 承诺任何有足够兵力的人都可以晋升为兵团司令，标准最早是1750人，但後来水涨船高至 五千人。 奎达议会在2005年以降的大肆收编、扩充与分派，致使塔里班越来越像是个没有中央权威 的松散封建势力，埋下尔後领导危机的伏笔。 -- Ambition must be made to counteract ambition. ~ James Madison, 4th President of the United States --

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