台湾：通往海权的想像门户 撇开中美之间的紧张关系与中日之间的对立关系，台湾本身被中国想像成为一块拥有 战略价值的领土。在台湾与中国之间的战略关系里面，台湾被普遍接受的角色是被视为是 中国东南沿海与台湾海峡的保护性『屏障（protective screen, pingzhang）』，它的角 色是防卫整个沿海地区的症结点。台湾在一篇文章中被描述成『东南锁钥（strategic gateway of the southeast, dongnan desuoyue）』，如果它与南部的海南岛被放在一起 则形成『双目（pair of eyes, shuangmu）』，若与北部的舟山群岛则构成『犄角（ horn, jijiao）』。很自然的，这些领土连接在一起则发挥沿海防卫的效果，『足以掩护 东南沿海六省市（sufficient to shield China’s six southern coastal provinces and cities）』。 台湾被视为控制该地区的西太平洋岛链上的战略『咽喉（throat, yanhou）』，是最 靠近中国大陆的据点，以及东海与南海之间的分界线。於是，台湾（包括台湾海峡在内） 是保护中国人国家的一块防卫据点，保障中国的南北海上交通与运输线，也是中国在海上 区域性安全的收束中心，还能够保卫中国的海洋权利与利益、也是一块位处远洋的领土基 地。 其他文本指出一旦达成统一的目的，『中国的武装部队将能够再度使用台湾的领土、 海域和领空当作军事基地，进一步在太平洋的水面上与空域中的战斗前线行动』。所以， 台湾被想像成PRC手上的一块资产以及敌人手上的一个责任。它被描述成潜在地同时具有 『桥梁和跳板（bridge and springboard, qiaoliang he tiaoban）』的价值。 除了保护中国领土以外，台湾被想像成为具有保护重大海线的价值。某本书中的多位 作者们主张一旦达成统一目的的话，『PRC的海岸防御将会将一步向东推进三到五百海里 ，增加海洋的战略纵深』。这麽一来将会让PLAN能够『增加它的行动范围到包含整个中国 海，从南到北取得整个东海与黄海。能够进入中国北方海域防卫敌人的攻击行动，从北方 直接打击任何进犯南部的任何敌人，并且从西方直接进入菲律宾海域拦截敌人』。PRC能 够藉由控制台湾与台湾海峡『打破敌人从海上对我之封锁』，而且能够让『海空军事力量 纵横驰骋於西太平洋海区，截断美国在西太平洋的「前沿战略链环」，瞰制东亚，控制日 本至东南亚的海上生命线』。台湾也被赋予进入太平洋海上商业运输与发展中国海权的战 略入口的意义。 张文木写道：『中国的亚太地缘政治的核心是台湾议题，台湾议题不仅是中国主权的 问题，还是中国海权及现代化全局的问题』。张的全面性观点—某种程度上来说是扩张主 义式的—目的是要让吾人看到台湾位在北京的中国大战略里面所占的中心地位。很难以完 善地了解这些人的观点会在高阶领导阶层中所占的影响范围有多大、程度有多深远，但是 他们呈现出一股值得重视的论述主流。张如此写道： 台湾是中国出入太平洋，实现其海权利益的东海前沿基地。统一台湾，中国就彻底突 破了自冷战以来美国在西太平洋构建的意在封锁中国的环岛锁链，其意义远比美国获得夏 威夷的意义巨大。统一台湾，中国北可遏制日本军事对中国东北再度觊觎的可能；南可与 海南省一道对中国南沙主权诸岛屿形成巨大的钳型保护，并由此对通过马六甲海峡的中国 海运安全产生有效的保障...中国的统一进程还与中国的海权实现进程相一致，这决定了 统一台湾是中国发展不可绕行的门坎。中国的统一进程还与中国的海权实现进程相一致， 这决定了统一台湾是中国发展不可绕行的门坎。台湾不回，南沙则不保。如果说南中国海 地缘政治的关键是马六甲海峡，那麽，对中国而言，中国主权范围内的南沙诸岛则是中国 实现南中国海海权利益的关键。作为一个大国，中国在南中国海区必然要有自己的海上基 地。如果钓鱼岛和台湾回归祖国，则中国在东北亚和东南亚的安全利益就有保障。 这个理由的论述主旨产生科层体制内的军事人物的某些回响。例如，PRC军事科学院 的彭光谦少将（Major General Peng Guangqian）提供理由解释台湾对PRC产生什麽样子 的战略重要性： 台湾是中国跨越太平洋并走向世界的重要基石。它作为重要的战略区域，不仅影响国 家安全和统一，而且还影响中国的对外开放、贸易关系以及原油等能源运输。 台湾处於中国与国际反华势力、分裂主义势力及恐怖势力对抗的前沿。如果容忍『台 独』，将形成『多米诺』效应，为其他分裂主义势力实施分裂活动提供藉口，由此将造成 难以想像的後果。因此，中国绝对不能妥协。 反对『台独』和维护统一，也事关中国的国际地位、形象、影响和权威。在国家分裂 的情况下，中国的国家尊严难以得到有效的维护。 所以台湾的位置似乎把台湾和中国的国家安全连接在一起，台湾位在PRC与『国际反 华势力（anti-China）』战斗的『前线区（on the frontline）』，他预设的对象是美国 与日本。彭也同意台湾将提供希望给『其他分裂势力（other separatist）』的忧虑。他 的结论将各种关注的隐喻混杂在一起，指出『台湾议题的解决将除掉中国和平崛起的最後 一块「绊脚石」，有助於中国以「大中华经济圈」的强大综合实力参与全球竞争，进而从 根本上改善中国的国际战略和安全环境。台湾是有助於中国和平崛起和国家统一的一艘「 航空母舰」』。 彭的文章翻转了『航空母舰（aircraft carrier）』所代表的隐喻，将它原先所代表 的意义从敌对势力使用它进入中国的桥头堡，完全地翻转成对PRC绝对无害的、挺进太平 洋的前进基地。另一篇比较不刺激的分析性文章承认台湾的位置，它处在PRC经济生命线 日益仰赖的重大海线的绝佳位置。解放日报刊出这麽一篇分析性文章讨论台湾的位置有其 重大的优越地位，能够管制通往该岛屿北方的海线运输：『这两条海洋运输线对国家命运 是至关重大的经由北线主要能进入太平洋，而且现今存在的障碍是被台独势力所控制的台 湾；只要能够推翻现今的独立政权，问题就能够稳定地解决。北海舰队与东海舰队能够很 自然地合并成一支太平洋舰队』。 值得惊讶之处在於这些人是从哪一个角度来观看台湾拥有的战略价值。例如，海军军 事学术研究所所长姜志军（Jiang Zhijun）写文章提到：『我们面对着保卫我们国家主权 的海洋，同时，我们的软弱下腹也正向海洋暴露着』。他强调：『只要台湾议题不解决， 就会大大牵制我国的海上防御力量。『用更明确的话说：中国面临的安全挑战主要来自海 洋』。 姜志军强调『台湾对於我国的战略重要性怎样形容都不过分』。控制这座岛屿就能够 提供PRC更庞大的『战略纵深』。他表示： 在『第一岛链』封锁下，我们的海上力量很难前出到岛链之外进行防御。如果我们只 能靠近岸防守，进行浅海作战，那麽仗就在我们的家门口打，我们是内线作战，将没有多 大的作战主动权。台湾本来是中国天然的门户，但如果搞不好就可能成为别人攻击中国的 跳板。 姜志军将台湾概念化变成一个『天然的门户（natural gateway）』而且他的关注焦 点是『出口（exit point）』，让吾人回想起先前的中国地缘战略家所提出的地缘战略思 想。的确，姜是从必须收回国家疆域遗产的角度提出他个人对於台湾的看法，他继续说道 ： 只要台湾在手，中国东入太平洋就豁然开朗。台湾本身就是『第一岛链』的重要一环 ，完成了祖国大陆与台湾的统一後，『第一岛链』的封锁自然被打破，中国军队就可以东 出太平洋扩大海防纵深，从而更好地保护大陆沿海和内地的安全。那时，台湾海峡将成为 中国国内一条安全的海上运输通道，军力和战略物资的南北调动就变得又方便又安全。 姜接着提供扩张的愿景，说道：『一旦完成了（台湾）的统一大业後，向北，钓鱼岛 及其海域就在中国的火力保护范围之内；向南则可以大大缩短我们的力量到达南海诸岛及 其所辖海域的距离』。 为了将台湾的战略价值投射到更广大的海洋前景里面，有必要去思考这些在北京的作 者们，他们对於在南海控制其他岛屿的态度。李楠（Li Nan）指出，『自1980年代中叶起 ，中国已经开始宣称拥有总共三百万海里的海上领土的主权...其法理依据来自於1992年 全国人民大会通过的海洋法』。这些岛屿领土大部分如斑点一般地点缀在海洋上，并由海 上运输线流通商品与资源—至少不只是能源资源—还包括价值庞大的矿物资源。的确，开 发资源的可能性与必须性充满北京的想像。 所以，PRC明确地宣称它拥有整个南海以及海域内许多岛屿的所有权。的确，PRC的地 图里面将所有这些领土划上一个简略的『U型』界线，通常是由九个短的破折号所构成— 这个海上领土的国境线第一次出现在1914年，比中华民国还早许多年。和台湾不同的是， 将这些领土包含起来的这一条线，它可能拥有的意义，是将这些边陲地带的天然特徵赋予 祖国领土的安全感。然而，和台湾不同的是，北京宣称被这条线包含的岛屿与海域，这是 一块与其他国家—包含ROC在内—有争议的领土。 PRC已经逐渐热衷於向外国主张它同时拥有南海与东海的所有权，并且愿意动用方法 保护他们。例如，在2003年7月1日，PRC发表实施《无居民海岛保护与利用管理规定》， 虽然没有特别提到台湾，但其中的评估却是非常清楚的： 海岛虽小，却事关领土得失、国家安全，也事关经济发展和民族振兴。在军事上，那 些处於重要地理位置或战略要地的岛屿，被誉为『不沉的航空母舰』。而领海基点是划定 领海的起始点，如果领海基点消失，将意味着基点周围海域主权的丧失，真可谓区区海岛 ，沉沉分量。从发展经济角度看，海岛又是走向海洋的『桥头堡』和通向内陆的『岛桥』 。 『区区海岛（even a small island）』与『不沈的航空母舰（unsinkable aircraft carrier）』与『桥头堡（bridgeheads）』的含意，呈现出以地缘战略的思考 模式评估台湾以外的其他岛屿性领土。除了强化以民族主义作为宣示性基础之外的观点， PRC的决策菁英们也从地理、武力投射、国家安全的其他角度进行更多的思考。必然的结 果是，PRC同样警告这些岛屿一旦落入敌手将会产生的劣势。 海上运输线、潜舰与战略 能够进入太平洋可能被想像成拥有确保友善船只从中国的海岸运送货物向东方航行的 能力，并且提高从台湾海峡与从台湾东方海域的海上交通运输线的管制与防卫能力。这是 PRC的一部分远大雄心，能够保护海上交通运输线从荷姆兹海峡经由印度洋与麻六甲海峡 前往太平洋北部的过程不会中断。这个远大雄心的另一方面是要确保它能够进入台湾北方 的东海、台湾南方的巴士海峡的海上扼口。如果PRC能控制台湾岛，它就能够统治这两个 海上通道、台湾海峡、以及台湾东部的海上运输线。没有能力保护它进入这些扼口与海上 运输线，PRC在海上的商业交通将会在敌方的行动中落入劣势—包括封锁—为了打击PRC而 进行的行动。 PRC为什麽有兴趣统治这些通道的另一个理由，关系到它是否拥有能够部署战略核子 打击部队的能力。为了得到这种能力，PRC不止需要能够发射核子武器瞄准美国大陆上的 目标—这种能力需要的是陆基洲际弹道飞弹—而且还需要拥有能够在遭受到核子打击後生 存下来并对美国发动『第二击』的能力。为了得到这两种能力，PRC国外的分析家已经指 出北京转向求助於核子潜舰以及装上核子弹头的潜射弹道飞弹（submarine-launched ballistic missile，SLBM）。 原则上，潜舰的价值在於它的隐蔽性。一艘潜舰在有利於它的地理环境运作时是很难 以侦测与拦截的。然而，彼得．霍华斯（Peter Howarth）写道：『当PRC实施以潜舰为基 础的系统作为针对美国的有效率战略遏止时，地理让它处在不利的地位』。PRC的问题在 於它的潜舰『无法在不通过岛链形成的数道扼口而直接抵达开放的海洋巡逻区域...岛链 包围了中国的沿海。由美国在亚洲太平洋的安全伙伴们所控制的这些岛屿，让美国能够对 中国舰队实施远程的封锁，阻止中国海权投射到它的大陆棚以外的区域』。 霍华斯的重点在於PRC不仅没有射程足够遥远的潜射弹道飞弹，能够在第一岛链里面 的海域对着美国大陆发射。PRC飞弹的距离也太短，只要没有能力对美国进行第二击，PRC 就无法宣称拥有可信服他人的核子遏止武力，以及因此对美国产生终极的伤害。在可预见 的未来，PRC将会拥有从第一岛链东方海域攻击美国的能力。地理与主权在这个地方联合 反对PRC。 霍华斯解释：『中国对美国部署具有信服力的核子遏止武力的能力，取决於PRC的潜 舰是否能够在不被侦测到的情况下，跨越包围中国所有海域的数道岛屿扼口上的反潜舰作 战（antisubmarine warfare, ASW）障碍』。换句话说，潜舰必须承担的风险是碰触到水 雷，以及被『透过光纤电缆与岸上基地数据处理设备连线的装置』侦察到。所以，潜舰从 第一岛链的狭隘航道前往公开海域的行进路线，它必须牺牲某种程度的隐蔽性。光是这一 点就会提高对手侦察到它或是『猎杀（kill）』它的能力—就像是在桶子里面射鱼那麽简 单。此外，无论是哪一方的强权，想要通过这些狭隘的航道抵达这些岛屿，都必须拥有部 署反潜舰作战的军事科技，还要部署连接岸上的『电子线路（hard wire）』。对美国来 说，『以冲绳和日本本土的海空军事基地作为中心，这些陆基设施有助於防卫固定式与机 动式反潜舰作战侦察系统，抵御任何试图让它们无力化的行动』。 但是反过来说，如果台湾在PRC手上，经过第一岛链的整个战略性运输体系将让它获 得优势。任何试图靠近中国沿海的对手们必须经过岛链的东西向通道，PRC的潜舰将不再 被迫暴露在岛链内部的狭隘通道内，而是可以从台湾东海岸的港口直接进入开阔大洋。 另一个影响潜舰行动的地理因素则是台湾周遭的海域深度。台湾海峡本身是一个相当 浅的水域，平均深度只有一百公尺。它还只是从渤海延伸到南海的一块丰富的浅水带。相 反的，台湾东海域的海底却是在五十公里的海岸线内剧烈地下降到大约四千公尺。 如果PRC控制台湾的话，台湾海峡与中国沿海的几个浅水海域可能发挥防卫PRC的优势 效果，而台湾东海岸则能够让PRC轻易地进入开阔大洋。霍华斯解释：『控制台湾将为 PLAN提供无法估量的巨大帮助，让它足以控制战略核子潜舰（SSBN）的交通路线，让它们 能够抵达位在太平洋中部与东部的巡逻区域，它们可以在那里把他们的战略性攻势武力直 接对着美国本土』。 专家们毫不怀疑这些地理特徵所拥有的重要性，但是吾人可以想当台湾如果不是被当 作是一个地理的限制，就是一个机会，吾人也可能很合理的去思考台湾中央山脉的位置与 高度，可能为PRC使用的陆基雷达系统发挥追踪与定位台湾东海岸水面上船舰的功效。原 则上，部署在台湾东海岸的雷达设施可以往东方向太平洋『看出去』而不会注意到藏在中 央山脉投射在东部海岸上的阴影区里面的敌方船舰，让PRC的陆基雷达侦测系统遭遇到一 个衍射区。接着将能够让PRC往东散发更庞大的影响力，让它获得更大的制衡力量，牵制 日韩俄等国所依赖的海上运输线。 如果PRC对台湾行使主权的话，这些不同的地理特性将能够提高PRC拦截敌方取得这些 岛屿的能力，包括拦截或摧毁靠近中国东方海域的水面舰。北京将会评估如何这些提高的 重要价值，或是将这些地理特性协调一致让敌方产生劣势。比较起来，PRC的军方分析家 已经在期刊上发表强调北京必须定义出一套推理模式，能够让这些地缘战略上的理由符合 台湾的主权。 在分析家的圈子里面明显相信台湾的主权将能够让PRC在第一岛链的海域里面行使『 制海』—确保『敌方受到限制而败走（the enemy is limited to fugitive use）』的情 况而行使之—并且将海军武力投射到更往东的太平洋开阔水域里面。另外，如果霍华斯对 於北京的战略性核子武器的战略评估是正确的，取得台湾将能够让PRC行使它的核子遏止 能力并改变美国的战略评估。 --

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