私校退场是今後的挑战—专访技职司长杨玉惠 来源：技职3.0 https://www.tvet3.info/20200603-3/ 记者何宇轩／台北报导 随着总统蔡英文连任、教育部长潘文忠也获得留任，《技职3.0》先前报导过各界对潘文 忠在技职教育施政的正反意见。而在教育部中，实际主责技职教育的技职司，又认为接下 来主要的施政方向、将面临的挑战有哪些呢？以下是《技职3.0》对技职司长杨玉惠的专 访。 「前瞻2.0」经费 持续提升设备 在《技职3.0》先前的采访曾提到，教育部投注了相当多的经费在技职教育上，不过也有 学者提醒，由於一部分的经费来自前瞻建设，因此也必须考虑後续的财源。 杨玉惠说，蔡英文在第一任较以往投注更多的技职教育经费，除了在技职校院一般性经费 增加之外，也有前瞻计画优化技职校院实作环境总共80亿，可以看出蔡英文对技职教育的 重视。对於後续投入技职教育的经费，教育部目前在筹编「前瞻2.0」，预计在前瞻计画 第一期结束之後，将继续延续，让技职教育，尤其是设备、实验室可以再改善提升。 杨玉惠表示，人才培育是持续的，不能因为计画结束就没有经费了；经常性预算又只能因 应日常支出，无法额外再提升高端的设备；尤其在跨领域产业，需要的设备不像以前是各 系自己买就好，而是需要其他跨领域的设备；前瞻2.0就是要持续提升技职教育的硬体设 施。 108课纲重实作 设备更新更重要 事实上，会让设备更新显得更加重要的原因，正是因为108课纲。杨玉惠说，因应108课纲 ，技职教育在实作上的学分数增加了，但若学校没有设备，学生无法进行实作课程，那课 纲也是白订。所以经费在编列时，会针对课纲里每个类科订出基准，不论学校是国立、私 立，或位在东部、北部……会让每个学校基本的设备达到课纲对实作课程的需求，如此才 能落实课纲的精神。 但提到108课纲，杨玉惠也观察到，大众还是比较着重在升学，比较少探究实作学分数增 加、能力提升等议题。另一方面，教育部也需要跟技术型高中强调108课纲的调整；技专 端课程也要衔接、往上设计，不要让学生上了大学还在学一样的东西。 退场问题是今後的挑战 除了积极面投入资源提升技职教育，杨玉惠也提到目前业务上的一大挑战，就是学校的「 退场」问题。她提出数据表示，少子化造成学生数减少，已经是不可逆的事实。109学年 度入学的学生，会比108年度少2.4万人，这造成有些学校的心力不是放在教学，而是招生 ；是先求有学生、再谈教学，因而牺牲教学品质。 杨玉惠进一步说明，当学校想尽办法要把学生找进来，首先就会缺乏筛选学生的机制。学 校怕收不到学杂费，对於学生也不要求、没来上课也能毕业、不敢当掉，结果该学到的学 科、基本知识都没有学到，「这样是对不起学生四年的青春」。 退场指标 首重财务问题 另一方面，为了节省人事成本，学校会要求同一个老师教不属於他专业领域的课程，例如 数学老师要「顺便」教英文、国文等等；或是不同专业课程、不同科系的班级，因为学生 人数很少，就并班上课，结果变成恶性循环，学校更没有能力做好教学。杨玉惠担忧，「 我们的学生已经越来越少，若教出来的学生越来越差，这样产业会垮掉。」 在退场的实行上，杨玉惠说明，首先要看的是「财务指标」。会出问题的学校，大多是财 务先出问题、发不出薪水而要资遣老师。若没钱还硬撑，就会发生上面提过、老师甚麽课 都要教或并班的情况。但因为财务是一直变动的，所以教育部都还在持续关注。 退场政策的重点，也不是硬性要让学校少几间、或只看人数少就要学校退场，而是要确保 学生的受教品质；假如学校不再关注学生的学习，教育部就会希望它早日退出教育产业。 若让学校硬撑，只会让更多学生浪费时间与青春，毕业之後一样找不到符合学生专业的工 作。 长远来看，杨玉惠认为现在产业更需要跨领域的人才，但学生又越来越少，可能一个人要 做以前三个人的工作；既然负担的工作比较多，学生的能力更应该要教得比现在更好，也 因此，更有必要因应业界需求调整课程。 附录 根据《教育部辅导私立大专校院改善及停办实施原则》，私立大专校院的财务若有下列情 形之一，经教育部认定後，可能会列为预警学校，这些指标包括： 最近二年内学校每个月可用资金无法维持三个月经常性现金支出之月数，累计达六个月。 最近三学年度决算融资管制额为负数之次数，累计达二次。 最近三学年度决算扣减不动产支出前现金余绌发生短绌之次数，累计达二次。 最近一学年度有依法令规定应报本部核准而未经报准之借款，其借款总额未增加。 最近一学年度为支付教职员工薪资及短期资金需求而贷款期限未超过三个月之短期借款次 数，累计达三次。 --

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