新的 LCA 申请系统延误H-1B申请的提交 作者：张哲瑞律师事务所 周健律师( [email protected]) 发文时间: 2009年07月23日18:21:03 在H-1B申请档中，由劳工部 (DOL)批准的Labor Condition Application (LCA)申请 是不可或缺的。因此，在提交H-1B 申请时，雇主或者相关律师都需要事先获得DOL已经 批准的LCA。如果申请材料中没有LCA批准档，相关的H-1B申请将会被拒绝。 过去，LCA的申请并不会对H-1B的申请造成任何的拖延，因为通过DOL的线上系统，LCA 申请通常在提交的同时就可以获得批准。 然而，2009年7月1日DOL应用了一项新的LCA线上申请系统——iCERT Visa Portal System。根据我们的经验以及美国移民律师协会统计的资讯，通过新的系统LCA申请， 很多申请的处理时间延长到了7个工作日（这是法律所允许的处理时间的上限）。这一 变化给H-1B的申请人，特别是急着转换工作或者竞争签证名额的申请人，造成了非常大 的阻碍。 以前，如果H-1B雇员要更换雇主，新的雇主在专业律师的説明下一天之内就可以准备好 申请材料，然後通过隔夜快递服务直接递送到移民局。利用H-1B Portability Rule， 申请人在转换申请提交到移民局的当天就可以开始为新的雇主工作。因此，从开始准备 到申请人能够开始为新的雇主工作，一般只需要2-3天的时间。 但应用新系统後，我们的一些LCA申请经过了7天的时间才获得批准——法律允许的最长 期限。因此，即使律师能够很快准备好其他资料，从开始准备到将申请提交到移民局也 需要大约10天的时间。也就是说，要10天左右的时间申请人才可以开始为新的雇主工作。 新系统的应用对被裁员後申请H-1B转换的雇员的影响更明显。H-1B Portability Rule 要求申请人提交申请时必须处於有效的非移民身份。同时，移民官可以酌情行使自由裁 量权。但新的LCA造成了申请程式的延迟，大大增加移民局认定H-1B雇员在送件时已经 失去身份、不允许其适用Portability Rule以及不发放新的I-94身份档的风险。根据 H-1B 身份规定，一旦终止雇佣关系，即被认定失去H-1B 身份。在这种情况下，即使H -1B申请已经获得了批准，外籍雇员也不得不离境申请新的H-1B签证，再持此签证返回 美国。这样的一个程式对急於转换雇主的H-1b雇员来说必然是个负担，并且也拖後了新 工作的开始时间。 而对於需要竞争H-1B签证名额的申请人来说，如果因为LCA的拖延而不能及时提交申请 ，在名额紧张的情况下，後果可能会非常严重，外籍雇员可能失去H-1B签证名额。本财 政年度H-1B名额提供因经济不景气故而还不紧张，但将来经济就业情况好转时就会有 很大影响。 对这一新问题，我们有如下应对建议：首先，无论雇主还是雇员要意识到新系统应用 後的变化，要及早地开始准备申请以避免等待期间失去身份。第二，如果雇主能够预见 到未来将会雇佣多名H-1B转换的雇员，可以事先先申请不指定雇员的LCA。之後这些已 经批准的表格可以适用于相当职位的申请人。当然，有意这一选择的雇主最好能够事先 向H-1B经验丰富的律师进行谘询取得説明。 第三，如果确实发生了身份的间断且被移民局认定无合法身份，移民局会批准H-1B资格 申请，而不批准I-94身份档。该外籍雇员不得不出境到美国的境外使领馆申请H-1B签 证，然後再持H-1B签证返回美国。如果预见到您的申请期间会出现身份中断或者已经出 现，我们建议您尽快向律师进行谘询寻求解决办法，越长时间的耽搁对申请人越不利。 总的来说，新的LCA申请系统将H-1B的准备以及申请周期延长到了大约10天的时间。这 一延长必然会影响到很多雇主和雇员。然而，通过和经验丰富的律师的合作，申请人如 果准备充分，是可以避免或尽量减少新系统的应用所造成的延迟的。 此外，我们已经将在实践中遇到的问题以及我们的担心转达给了DOL，督促DOL能够提 高LCA系统的效率。目前，我们已经看到情况有些改善，一些近期的LCA申请在2－3个工 作日内获得了批准。 -- http://www.mitbbs.com/article/JobHunting/31410033_4.html --

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