※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1SoIirMR ] 作者: tobetwob () 看板: Gossiping 标题: [新闻] 【独家】海关没收加热菸於法无据　财政 时间: Wed May 1 13:14:24 2019 1.媒体来源:上报 ※ 例如苹果日报、自由时报（请参考版规下方的核准媒体名单） 2.记者署名 杨毅 ※ 没有记者署名的新闻会被版主删除喔 3.完整新闻标题: 【独家】海关没收加热菸於法无据　财政部：不修法解套恐面临国赔问题 ※ 标题没有完整写出来 ---> 依照板规删除文章 4.完整新闻内文: 新兴菸品不断推陈出新，令人眼花撩乱，而近年来大幅流行的「加热式菸品」， 却出现政府管制漏洞，屡屡传出海关查扣却无法开罚的离谱状况，造成国人及旅客无所适 从。据了解，针对加热式菸品管制规范，卫福部、财政部曾於今年初召开跨部会会议研商 ，但会中卫福部、财政部两部会互批皮球卸责；财政部甚至坦言，目前因缺乏禁止进口的 法令依据，已有旅客提出声明异议，倘若再继续延宕，未来恐将面临「国赔」问题。 菸害防制意识抬头，为进一步开拓菸品市场，国际菸商积极开发新型态产品，除了电子菸 外，这几年还推出所谓的「加热式菸品」抢攻新商机。业者宣称，加热式菸品系利用加热 器低温加热菸草柱的方式，有别於传统纸菸燃烧产生焦油，将有助於降低对人体健康危害 ，盼政府能够开放，引发社会正反两极讨论，就连主管菸品的卫福部、财政部两部会看法 也不尽相同，加热式菸品管制出现政府「一国两制」的诡异情形。 去年9月，无党籍立委赵正宇曾展开《菸害防制法》修法，盼将「加热式菸品」开放纳管 ，开出朝野「第一枪」。但当时卫福部长陈时中赴立院社福卫环委员会专案报告时强力主 张，加热式菸品与纸菸一样有害，在科学证据尚不明确下，基於防制菸害与维护国民健康 的立场，卫福部「全面反对加热式菸品与电子烟」，但如何纳管？还需要充分讨论。 管制加热菸须入法　卫福、财政部互踢皮球 为此，据了解，今年1月15日，卫福部曾邀集财政部共同召开「加热式菸品管制规范会议」 ，讨论加热式菸品的相关管制政策及方式。会议主持人为卫福部国民健康署署长王英伟亲 自主持，重要出席官员则包括财政部国库署副署长颜春兰、财政部国库署菸酒管理组长李 贞芳、国健署副署长贾淑丽及国健署菸害防制组长罗素英等人。 根据《上报》取得当天会议资料及纪录显示，卫福部在背景说明中提到，为防制儿童、青 少年健康免於加热式菸品危害，该部部长陈时中已於去年10月18日在立法院社福卫环委员 会中，明确表达反对加热式菸品输入贩卖。惟该产品属性定位未确定，导致频传网路贩售 宣传加热式菸草产品，但该类案件是否可适用现行《菸害防制法》之规定查处裁罚？尚有 疑义。 此外，财政部曾於去年11月30日发函指出，截至去年10月底，海关共计查扣加热式菸品之 菸柱2万294条、加热器1348组及相关零组件521件。其中包含旅客携带入境匿未申报或规避 检查、海空运货物虚报及邮包查获等态样，「因乏禁止进口法令依据，频遭质疑，目前已 有旅客提出声明异议，本案如稽延时日致查扣产品变质，亦恐衍生国赔等问题，海关已面 临庞大压力」。 截至2018年10月底，海关共计查扣加热式菸品之菸柱2万294条、加热器1348组及相关零组 件521件。（汤森路透） 卫福部：菸草柱能否进口，应由财政部判断 卫福部与财政部虽都有加强管制加热式菸品的「共识」，然而，当天会议讨论过程中，两 大主管机关官员却是彼此「高来高去」，未有进一步具体结论。事後，财政部於今年2月1 日再度发函给卫福部，直指卫福部研拟发布解释令禁止加热式菸品之电子加热装置及配件 ，但菸草柱部分却要另函财政部严处；财政部认为，依据该部主管的《菸酒管理法》规定 ，得禁止输入之菸品仅限「私菸」及「劣菸」两种，依法无法禁止加热式菸品菸柱进口。 检视1月15日卫福部、财政部对於加热式菸品管制的会议发言内容，更可看出主掌菸品政策 的两大部会官员如何互踢皮球卸责。当天会中，率先发言的国健署官员指出，基於防制儿 童、青少年健康免於菸害，卫福部拟发布解释令，要求加热式菸品应受《菸害防制法》相 关法令与规范管制。但由於卫福部并非《菸酒管理法》及《菸酒税法》之主管机关，虽对 加热式菸草产品之广告、促销与吸食以《菸害防制法》管制，但菸草柱是否可以申报进口 ，「仍应由主管机关（指财政部）依据权责法令判断之」。 财政部：菸草柱应纳入《菸害防制法》规范 随後，财政部国库署官员则回应，上述解释令发布，应为《菸害防制法》修法通过前的「 权宜措施」，而观其内容，似乎仅将加热式菸品之加热器适用於《菸害防制法》规定。惟 如将加热式菸草产品列为《菸害防制法》所称菸品，似乎无法阻绝该产品输入国内。 因为，国库署所主管的《菸酒管理法》，禁止输入的菸品为「私菸」及「劣菸」，「倘依 贵部（指卫福部）所规划将加热式菸草产品之菸草柱纳为菸品，『并无法据』禁止取得菸 酒进口业许可执照之业者进口」。国库署建议，卫福部应将菸草柱部分，也比照加热式菸 品的加热器，纳入《菸害防制法》第14条规范，禁止制造、输入与贩卖。否则，若仅限制 电热装置，是否表示菸草柱部分即得开放进口？若有业者申请，国库署「难以否准其进口 」。 国库署建议，卫福部应将菸草柱部分，也比照加热式菸品的加热器，纳入《菸害防制法》 第14条规范，禁止制造、输入与贩卖。（汤森路透） 海关没收加热菸於法无据　卫福部吁财政部修法纳管 当天与会的财政部关务署官员也指出，海关负责第一线查缉，并直接面对民众，而目前所 查获加热式菸品的入境问题，旅客携带仍属大宗，「在主管机关与法规依据均不明之情况 下，对於民众及民意代表责任实难以承受，希望主管机关能尽速确定相关规范，以利海关 查缉」。另外，不论主管机关欲以何种方式禁止加热式菸品，应给予海关如何配合执行的 明确规范。 对此，国健署回应时又将「球」丢回给财政部，指基於此类产品风险未明，未来将修正《 菸害防制法》因应，为防制儿童、青少年健康免於菸害，宜采「暂时性预防措施」，卫福 部将发函财政部，建请研议修正〈入境旅客携带行李物品报验税放办法〉附表，将加热式 菸品之菸草柱，列为不得携带自用之产品，作为海关查缉管制依据。 只不过，财政部关务署似乎对於国健署上述答案并不满意。关务署官员再度提出质疑，直 指未来若禁止旅客携带入境，却开放业者申请进口，是否有矛盾？而关於查获加热式菸品 之後续处理，以及先前已查获并扣留之货品，应如何进行退运、销毁或弃置？仍请厘明。 加热菸管制问题未解　2部会需化解歧见 国健署再度「出招」回称，先前已查获扣关之货品，由於其程序上未终结，仍应适用新解 释令之规定，如适用《菸害防制法》，因相关罚则无没入规定，应予依《关税法》或《海 关缉私条例》相关规定办理。此外，考量相关健康风险，在《菸害防制法》修正前，「请 财政部考虑将加热式菸品之菸草柱，列为暂不开放进口之产品」。 但国库署仍态度强硬坚持，上述卫福部将发函建请财政部禁止菸草柱进口一事，「来函请 明确表达应予禁止并叙明理由」。最後，当天的跨部会会议并未针对加热式菸品的管制方 式，达成进一步具体结论，在现行缺乏法源依据下，未来是否会真如财政部所言衍生「国 赔」问题？抑或是变相导致转为「地下化」，让查缉更为困难？将端看政府的决心及魄力 了。 《上报》提醒您，吸菸有碍健康。 【延伸阅读】 ●【揭密】菸商也分蓝绿？！　立院游说像「行灶脚」 ●立委修法开放「加热菸」第一枪！　卫福部态度保留 ※ 社论特稿都不能贴！违者删除（政治类水桶3个月)，贴广告也会被删除喔！ 5.完整新闻连结 (或短网址): https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=62194 ※ 当新闻连结过长时，需提供短网址方便网友点击 6.备注: 上报捡到枪？？？？？ 了捡到枪，更聪明的是选在今天美国FDA通过iQOS加热菸销售时，公开这「独家」 (其实一堆人早就都知道会议内容，没有媒体敢报而已！ 上报够带种！！) 美国FDA允许iQOS加热菸销售，透过上市前菸草产品申请流程。 FDA permits sale of IQOS Tobacco Heating System through premarket tobacco product application pathway 短连结：http://0rz.tw/GO7Rs 台湾菸草减害协会TTHRA 发起人 王郁扬 菸草减害 2040无烟台湾 Tobacco Harm Reduction, Smoke Free Taiwan 2040 ※ 一个人一天只能张贴一则新闻，被删或自删也算额度内，超贴者水桶，请注意 --

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