各位版友好，电资工会日前接到立法院内政委员会的邀请，参加11/07举行的 服务业贸易协议第10场公听会，此次会议主要讨论的产业有： （一）电脑及其相关服务业 （二）航空器租赁（涉及航权者除外） （三）其他机器与设备租赁（电信设备及电力设备租赁除外） （四）线上游戏业－限制作与研发服务 影像连结： http://youtu.be/sxlg3-65D6w （可点击影像右下角开启同步字幕） 以下为发言全文： 大会主席，与会的各位来宾，大家好，今天很荣幸能够代表电子电机资讯产业工会来到这 边发言。 我们是一群在台湾的电子业跟资讯业工作的员工－主要是工程师－所组织的工会。针对服 贸这个议题，首先我们要说的是，我们承认，在台湾一个这麽小的市场，现阶段我们必须 要倚赖跨国贸易来做为我们的经济命脉。同时我们也知道，在这二十年以来，两岸经贸的 整合已经到达了不可逆转的程度。所以今天我们知道即使服贸退回重谈，它通过也只是时 程上的问题，这点无论我们自己喜不喜欢，我们都必须要先去接受。 但是我们要说的是，在所有的自由贸易协议当中，我们劳工还是会关心三件事： 第一，对工作机会的影响； 第二，对薪资水平的影响； 第三，自由贸易创造出来的价值，能不能透过税收的方式，回馈到整个社会，成为我们 全民能够共享的资源？ 关於第一点，根据中经院提出的「服贸影响评估报告」里面写到，签署服贸协议之後，整 体来说可能增加的工作机会只有一万一千多人。因为里面没有比较细的行业分类，我们只 能看跟我们比较有关的，以通讯服务业来说，增加的就业人口只有一百五十人。所以我们 可以知道，服贸对於工作机会的增加几乎没有帮助。 第二点，关於薪资水平的问题，现在在台湾资讯产业工作，以专业人员来说，平均月薪大 约在四万八千块到五万块台币；而根据大陆的统计，他们现在所谓软件服务业的平均年薪 已经超过八万人民币。而大陆的大学毕业生，做为新鲜人进入他们的信息产业去工作，起 薪也有六千到八千（人民币），如果你是在比较好的公司，有一万块人民币－这是月薪。 这都显示两岸资讯业的薪资水平现在几乎没有差别了。 没有差别的意思，第一个就是说，我们认为签署服贸之後，其实对於我们资讯业劳工的薪 资提升大概没有帮助。另外有一个更重要的现象是什麽？以我们工会自己来说，就有会员 原本在台湾的IT产业公司工作，而且还是不错的公司，是前几名的公司。但是因为他认为 这个公司工作时间太长，劳动条件太差，所以最後他决定转到大陆去，他到大陆的百度工 作。去到那边，不但他的薪水提高了，而且福利比较好，劳动条件比较好，所以他自己认 为短期内不会回来。 我们可以看到的是说，这是无论是否签署服贸，都已经正在发生的事实。表面上来看，我 们可以说这好像是我们台湾的劳工工作机会增加了，虽然是这样，可是我们要考虑到，对 於一些特别是像我这样子的，我们这些年轻的劳工来说，有些人他是希望可以留在台湾工 作，留在台湾这块土地上发展。对於我们这些人来说，因为劳动条件太差，不得不到大陆 去工作，这是一个痛苦的决定。 我要先说，现在在台湾，如果你大学念了资讯工程系，一般你的就业选择，最顶尖的人， 有办法的人，他会到美国；其次，现在开始有越来越多人考虑去到中国工作，或者其实大 部份的人可能会在台湾的制造业－因为资讯业你要找到一份像样工作的机会越来越少。但 是在这同时呢，我们却看到，政府却和资方一起宣称说台湾找不到人才，所以必须增加开 放外籍人士来台工作。对此，我们要代表这个产业的劳工提出严正的抗议：我们认为台湾 不是没有人才，而是因为台湾的整体劳动条件，正在一批一批地把我们优秀的人才都逼走 ，逼到其他国家。 第三，有关税改的问题，我们在政府提供的所有资讯跟评估报告当中，完全没有看到任何 有关签署服贸以後是否会增加税收的评估。就好像说签了服贸之後，因为产值增加，自然 就会带来更多的税收，恩泽广被於所有的劳工大众。然而，我们从经验中看到，随着「促 产条例」以及「产创条例」先後的推动，政府不断地对财团减税，所以前述这种所谓的「 涓滴理论」其实已经在我们的实证经验中完全破产，被推翻了。可是对於国家，对於整个 社会来说，透过税收进行的所得重分配，依然是减少贫富差距的重要手段。所以我们在这 边要求有关的部会应该提出两岸签署服贸协议之後，到底能够增加多少税收，能够给我们 这样子的评估数据。 最後，我们认为政府过去二十年来的产业政策，追根究底就只有两个字，叫做松绑。无论 是对国际贸易障碍的松绑，还是对企业的税收，对於劳动条件，乃至於社会责任的松绑。 我想在座各位可能觉得松绑是件好事，但在这种新自由主义引导的思维之下，就我们劳工 看到的是，平均实质薪资超过16年没有成长，我们的工作时间越来越长，工作越来越累， 劳工生活越来越痛苦。虽然我们也知道现阶段，区域经贸整合这个趋势是没有办法挡的， 可是我们劳工在经贸协议谈判的过程中，往往是被迫接受，被决定了命运。 这次服贸协议当中，特别在今天这场公听会跟我们工会有关的两个行业，其实都已经在开 放的范围当中（注：指「电脑及其相关服务业」和「线上游戏服务业」，在我国加入WTO 和98年开放陆资来台後，已先後对外开放）所以影响可能不大。但是相对的，我们也认为 对劳工的益处来说，也没有政府宣称的那麽多。我们的政府总是说，服贸通过以後，市场 打开，得到商机，劳工的生活也会变好。我们认为这样的推论毫无根据，我们拒绝对为这 种误导性的宣称背书。 同时要质问现在的政府，在你们大力宣传服贸协定之余，对於劳工的劳动条件下降，做了 什麽努力？对於台湾人才因为在台湾找不到像样工作而必须到国外去工作这件事，你们又 有什麽对策？ --- 以上，是电资工会在当天公听会的发表全文。 我们认为，虽然区域经贸整合的趋势不可档，但是产业更自由更开放的同时，也往往 牺牲了劳工权益，政府在签订服务贸易协议之时，应该优先考量对於本国劳工所造成的 冲击，并且提出妥善的因应方案。 同时这次服贸的开放项目也有不对等的情况，以服贸协议所开放的产业项目之一：电子商 务来说，台湾允许大陆来台设立据点，或是直接在大陆提供服务（如淘宝网）。 但是大陆对我们开放的就很有限，大陆虽有对我开放电子商务的跨境服务，可是台湾的 网站服务难以通过网路长城，实质上等於不开放。台湾网路业者可以到福建以合资方式 （股权上限55%）设立据点，但还需要先申请ICP许可证。难保未来大陆官方不会透过ICP 许可证的年度审核，限制台湾网路公司的商业行为。 除了协议内容不对等，更重要的是服贸带来的好处（以电子商务产业来说就是台湾的公司 可以到大陆经营抢市场）主要是台湾资本家可以过去赚更多钱，这个好处不一定会分给台 湾劳工。所以我们才会要求，政府不该只想帮资本家赚更多钱，而要思考创造更多工作机 会、提升我们的劳动条件。 --- 台湾电子电机资讯产业工会关心您 https://www.facebook.com/TUEEIT 欢迎加入我们 http://www.tueeit.org.tw/home/union/apply_form --

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