【陈惠邦】 　推行十二年国教政策以来，争议多集中在免试升学、特色招生与超额比序、国中会 考加测英听等议题上，少数针对社区高中均优质化加以论述，但未见对十二国教方案的全 貌（含所谓配套）及核心价值的理解与讨论。 　现在，尽管争论与不平之鸣犹在，扰嚷多时的升学制度变革版本已逐区拍版，我们 应以更高的视野来检视此一将投入钜额教育经费的国教政策，以免改革的徒劳无功。现有 讨论意见中，高中均优质化发展绝对是十二年国教的重要方向。但是社区高中只是答案的 一部分。我们更需往下关切国中教育能否摆脱「升学工业」而朝向「正常化」发展，这才 是十二年国教成败的关键。 　长期以来升学主义如罩顶乌云一般，使国中课程深耕与精进教学难以生根。地方教 育主管单位、教师及师资培育机构都很了解，举凡教育政策下所推动的品格教育、资讯融 入教学、阅读教育、永续校园、国际教育、创新教学、艺文深耕、教师专业发展评监等， 国小通常争取踊跃，国中的参与则向来兴趣缺缺。一些课程教学或政策推动竞赛的评比， 国小竞争激烈、成果精良，国中反而在质、量上都有一段差距。考试占据国中教学太多时 间。十二年国教也许能为国中教育正常发展带来希望，但是也对习惯考试的国中教学带来 新的挑战。不考试了，要怎麽教？ 　据个人从事教育行政与地方教育辅导经验看，国中教育要正常发展需同时关注课程 与教学、师资、环境设施。 　课程均衡发展与教学正常化是首要议题。升学主义长期以来严重地扭曲了国中课程 的均衡发展。其中被牺牲的领域包括音乐、艺术、体育以及生活教育。古人谈教育内容以 礼、乐、射、御、书、数等六艺为本，其中不难看出以生活教育、艺术人文教育、体育为 先。但是今天的国中教育却完全倒反了重点顺序。甚至还出现变相能力编班、变调的第八 节、第九节等反教育现象，这些都是是众所周知，却又不愿正视的校园沉痾。在某种程度 上来说，校园霸凌、学生体能与视力减弱等，其实都是这些学校教育发展本末倒置的结果 之一。 　每当孩子在运动、服装设计、技能竞赛等方面有所成就，甚至在国外发光发热之後 ，往往被各界封为「台湾之光」。然而，拥有这些性向潜能的学生在我们的教育体制中几 乎没有太多自由发展的机会。期待十二年国教可让国中小真正「九年一贯」，能在自主、 开放与多元课程发展空间挥洒自如。 　另一重要议题乃是师资。我们要让不同资质与教育需求的学生获得均等教育机会， 其关键因素在於多元的课程内容与教学，而掌握课程内容与教材教法的是教师，因此解决 国中教育正常化问题的关键因素在师资。许多人所津津乐道的芬兰教育，其关键也在於高 素质的教师队伍。 　因此，教育行政主管机关和学校首应清楚评估近期（五年）内需要现职师资的进修 与成长。不是让国中教师疲於奔波的特定时数研习，而是能彻底改造教学的教育训练。当 然，十二年国教如果是永续经营的教改政策，那麽就还要针对五年後的未来师资预先进行 系统规划与精致培育。教育部明年将有新的师培专责单位，期待能基於十二年国教未来师 资的想像，针对教师素质、培育模式、培育机制与经费投入等议题重新擘画。 　最後，还应该考虑国中教育正常化需要的教学设施与青少年活动环境，包括虚拟网 路环境、户外探索教育空间、体育设施与艺文教育资源等。 　总而言之，在未来的国际竞争中，台湾要向国际展现以人力素质优势为基础的软实 力，国中、国小就是很重要的人才养成紮根阶段。民国五十七年实施九年义务教育的远见 解放了国小教育，国小从此有了正常发展的空间。我们期待一○三年的十二年国教能解放 国中教育，让全国近九十万国中学生得以从学校/补习班生活中拨云见日。 　（作者为国立新竹教育大学校长） http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012051400388.html --

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