作者ha97 (请响应“姓名权”平等!)
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标题[新闻] 正视代课教师比例偏高问题
时间Wed Feb 8 22:02:35 2012
2012-02-07
中国时报
刘文通 (作者为前台北县教育局长)
报载,目前我国国中小代课教师比例高达百分之二十五。今年实施教师课税、减课
後,代课教师比例势将攀高,严重影响国民教育品质。而国中小代课教师比例不断增加,
主要因素有三:
一、少子化现象造成多数学校年年减班,为了避免减班导致超额教师难以处理,在
县市教育局处政策主导之下,学校通常未雨绸缪,保留一定比例的教师缺额,长期进用代
理代课教师。
二、教师於学期中离职或申请退休(例如寒假二月一日),基於正式教师聘用作业
通常每年办理一次的制度,必须找代课老师补缺。今年一月开始实施教师课税减课,则是
一种特例。一则可能增加教师提早退休的意愿与行动,二则临时减课留下的时数,如果现
有教师无法协助,都必须找代课老师应急。
三、教师申请育婴假、长期病假、留职停薪或服兵役或借调其他机关服务,因保留
底缺,依规定必须聘用长期代课教师。至於教师临时请病、婚、丧、事假或公假,则必须
安排短期代课老师代理职务。
长期代课的问题较少,大多数长期代课教师都具有合格教师证书并通过公开甄试,
只因为考试运气差了一点,在僧多粥少激烈竞争中暂时屈就代课位置。虽然有些代课老师
表现不比正式老师差,不过整体而言,代课教师表现有待提升,而每年一考一聘及游走各
校的作法,也让代课教师充满不确定感。
至於短期代课的问题则较为严重,如果找不到合格教师代课,尤其是偏乡地区小型
学校,可能会有滥竽充数或流动率偏高──曾有「一年之内换了好几位导师,全都是代课
的」及「代课老师的代课老师」的现象发生。不仅影响学生受教权益,对教育专业而言,
更是一种伤害。
当前代课教师的主要问题有二高:人数比例偏高,流动率偏高。人数比例偏高,让
临时应急的「补充兵」充当教育团队的「正规军」,如何面对日益险峻的教育工作挑战?
流动率偏高,对教育品质确有不利影响,因为不管班级经营或教学实施,师生多必须相互
适应一段时间,才能渐上轨道。
为确保学生受教权益,实现教育的公平正义,降低国中小代课教师比例与流动率乃
是当务之急。主管教育行政机关不应该坐视,任其问题恶化,尤其千万不可以「代课教师
可以减少教育人事费用成本」或「便宜行事」的角度思考教育政策。毕竟孩子的受教权益
,不能因代课教师而打折扣;家长也有权利要求接受国民义务教育阶段的子女,受到公平
的待遇;更有那数以万计不得其门而入的储备教师。
兹值内阁改组,教育部长换人之际,媒体及民意多把关注焦点放在新任教育部长蒋
伟宁如何推动十二年国教新政。其实,打好九年国民义务教育基础,更加重要。师资素质
是影响教育品质的关键因素,为了提升国民教育品质,降低国中小代课教师比例与流动率
,刻不容缓。
http://life.chinatimes.com/life/100316/112012020700100.html
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