http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-98370 政府政策与小校危机 2010-7-29 21:28 ■李荣富 从整个经济的观点来看待小型学校所存在的价值，及从文化、历史的角度，来看待小校存 在的意义，将呈现出完全不同的价值及意义。以台北县而言，它的小型学校的数量及位置 ，及它所呈现出来的文化背景，是整个国家的小缩影。台北县的小校，有的在山里，如九 份国小、瓜山国小等山里的小学，也有的在海边，如福连国小、澳底国小等等，这些学校 所呈现出来的村落意义及文化深层，常常是一段长长的故事。 所以政府在面对小校政策时，总是以经济的规模及负担的价值，来看待小校，其实这种说 法是不精准的，也是不符合现在小校所呈现出来的文化意义及聚落情感。这种东西常常是 无价的，但是我们面对这些无价的东西时，我们企图去用经济的、用财政的观点去思考时 ，我们所做出来的判断，将是无可避免的错误及价值误判。所以我们必须要回过头来去思 考，政府面对这些小校时，它呈现出来的是什麽意义？是从历史去看、从文化去看、从聚 落去看、亦或是从小朋友的成长历程去看、或者是从经济的财政的角度去看？当我们试图 从多面向检视小型学校政策时，我们是不是应该去思考问题不是废不废校，而是如何转型 的问题。 甚至於更进一步的说，如何引进外部文化支援，甚至如何跟聚落做结合，共同撑起这一个 文化意义及聚落价值，因为一个学校在一个村庄的意义，常不是外人所能理解的。以台北 县的鼻头国小来说，鼻头国小是那一个渔港中，一个非常具文化意义的地方，在这个渔港 中，除了鼻头国小以外，已经没有更多可以去学习及理解文化的地方。但是我们又常常必 须思考的是，当学生慢慢稀少时，如何去壮大鼻头国小？如何去让鼻头国小更能引进外部 的学生，及强化鼻头国小内部的吸引力？甚至於不被邻近的贡寮国小所消灭，那才是问题 的核心，而不是去探讨从经济上，学生学习的竞争力。因为小校所呈现出缺乏同侪竞争所 引起的家长疑虑，这些点事实上才是我们所必须要去思考的。但是我们的政策在研拟的过 程中，总是期待很迅速的能够做出决定、并且做出理解，甚至於采用所谓的民主程序，要 去解决一个来自於文化、来自於历史、甚至於来自於聚落故事的一个机会，这种思考的过 程，难道没有该被检讨及调整的空间吗？ 以教师组织长期关注偏远地区的问题而言，其实每一个地区所呈现出来的问题及压力，事 实上总有其极大的差异性，这些差异性，常常会因为政府法令上的必须一致性，及公务人 员必须要依法行政的行政准则，所引起的简易判断。所以当这些简易判断放在一个必须要 深层去思考、讨论的问题身上时，不足性事实上是被呈现出来，甚至荒谬性就会在这个讨 论过程中，不断的被强化。因为法令上的一贯价值所必须面对的问题，在小校政策中所呈 现出来的问题，其实是相当有趣的。公部门在这块的不足，其实这几年来已经慢慢的被理 解、看到并发现。 那下一步我们要问的是，如果已经被理解、看到、发现了以後，再来我们要用什麽样的态 度，去看待小校问题的政策，是任由自然的发展，亦或是政府的那端面对所呈现出来的问 题，接受所必须要解决的问题，更进一步的是要撑起所必须要看到的价值及意义。那我们 现在是不是应该要有所行动、有所作为，甚至於应该要把全台湾所有的小校，做一套完整 的分析，及存在意义价值的各种不同评估及呈现，而不是当作是一个简单的旅游事业，亦 或是简化成简易的游学机制。是否应该思考的是那是我们的文化资源、我们异於其他国家 所没有的历史特性；我们如何看待这些隐藏在山边、在海边一个个美丽的故事，还是当成 是当发生土石流後，聚落的避难所？ 事实上，小校的问题是应该被严肃看待及论述的，真的不是一个小问题，是一个教育的大 问题，但是小校所面对的人的数量，是如此这般的稀少及渺小，小校所蕴含的文化意义及 历史价值，是如此这般的深层及雄厚，而令人赞叹。但我们要思考的是，我们是不是太强 调人数的意义及价值，因为我们已经习惯於数人头的看待问题。当我们习惯於数人头式的 看待问题时，那小校的问题就是一个非常小的问题，你只要从经济上的、财政上的、民主 上的；甚至於进一步的再包装。为了让小孩有更好的学习效果时，如果再多一项，因为这 一切，都是为了让小孩子不至於因为没有同侪，而让学习效果中的那个同侪刺激的部份， 那真的是一个非常好的美丽的包装，在搭配这个包装下，小校没有一丝任何存在的价值， 但试问我们是应该用这种方式，来思考小校政策吗？ （台北县教师会理事长） --

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