台南42国小学生不到50人　议员喊整并黄伟哲回应 【创新闻记者 陈圣璋／台南 报导】台南市少子化与人口结构改变持续冲击基层教育，部 分偏乡国小全校学生仅剩10余人，甚至出现一个年级只有1名学生的情况。市府预估，台 南市116学年度学生人数将再减少约6800人，以每班28人计算，相当於约减少近200个班级 。市议员王宣贸认为，小校规模持续缩减已不只是单一学校的问题，应及早研议学校整并 或停办机制，重新配置教育人力与校舍资源；市长黄伟哲则表示，小校整并并非单纯节省 经费，市府将先推动跨校共学，再审慎评估停办及整并。 王宣贸指出，目前台南市国小包含分校在内共有217校，其中学生人数50人以下的学校就 有42校，占全市约19.4%，换算下来几乎每5所国小就有1所属於50人以下的小校；其中学 生30人以下的学校也有14校，显示少子化对台南基层教育体系的影响已逐渐扩大。 王宣贸认为，过去小校可能被视为少数偏乡个案，但如今学生人数持续下滑，部分学校甚 至出现一个年级只剩1、2、3名学生的状况，教育资源如何配置已成为必须正视的问题。 他表示，小班制本身不一定不好，但如果学生人数少到失去正常的群体学习及同侪互动机 会，就有必要重新检视现有校务及学校规模。 王宣贸举例，台南一所偏乡国小去年全校仅17名学生，随着少子化与人口高龄化持续发展 ，未来恐怕有更多学校面临学生数逐年减少，甚至每个年级只剩1名学生的困境。他建议 市府应提早建立完整的「整并机制」，从学生学习、教师人力、行政成本以及校舍空间等 面向进行评估，也可以透过跨校媒合，让不同学校的学生增加共同上课及团体活动机会。 对於小校整并是否能有效节省教育支出，黄伟哲则强调，少子化下的学校整并「真的不是 纯粹省钱的问题」。他以一所全校仅有17名学生的学校为例，该校年度决算约2800万元， 其中约95%属於人事成本，即使学校整并，部分人事支出仍可能存在，因此若只从「关掉 学校可以省多少钱」的角度思考，并不完全符合教育政策的实际状况。 黄伟哲认为，更值得关注的是学生能否获得完整的学习及成长环境。以17名学生平均分配 到国小6个年级计算，每个年级可能只有2、3名学生，学生在校内缺乏足够同侪互动，连 基本团体活动都可能受到限制。他以篮球运动比喻，学生人数太少，甚至连「3对3」的篮 球比赛都难以组成，孩子在群体互动上的发展也可能因此受到影响。 黄伟哲进一步指出，表面上看起来，一名老师只需要照顾两、三名学生，彷佛让孩子享有 比家教班还好的师生比例，但教育不能只看老师能照顾多少学生，更重要的是孩子是否有 同侪、有团体生活及人际互动。他以鲁滨逊漂流荒岛後始终想办法离开的情境比喻，强调 人本身具有群居需求，孩子成长过程也需要同侪陪伴，而不是只有老师单方面的照顾。 黄伟哲也坦言，小校整并向来是敏感议题，真正反对的声音往往不一定来自现役家长，也 可能包括校友及地方社区居民。部分居民担心，一旦学校被合并，社区也会跟着衰败，因 此学校在偏乡地区不只是教育场所，同时也承载地方社区的重要功能。 针对未来政策方向，台南市教育局长郑新辉表示，市府目前会优先推动「跨校共学」，先 透过不同学校之间的合作，增加学生接触同侪及团体学习的机会，再进一步针对学生人数 、教育品质及地方需求，审慎评估是否有停办或整并的必要。 郑新辉也强调，即使未来部分学校经评估停办，也不代表校舍就会被废弃或闲置，「停办 不废校」，校舍仍可以保留并转型成为第二教学场域，依据地方实际需求活化利用，例如 发展乐龄学习、社区大学、文创或生态据点，以及提供社区集会等功能。 教育局强调，政策方向并非「没有学生就把校园关起来」，而是在少子化趋势不可逆的情 况下，同时兼顾学生受教权、学习品质、教育资源效益及地方社区发展，透过跨校共学、 资源整合及校舍活化等方式，寻找更符合地方需求的教育模式。 随着台南学生人口持续下降，116学年度预估再减少约6800名学生，等同近200个班级规模 消失，小校整并与教育资源重新配置的议题势必更加受到关注。如何在维持偏乡教育及社 区功能的同时，确保学生拥有足够同侪互动与完整学习环境，将成为台南市未来教育政策 的重要课题。 https://reurl.cc/EYm1Ag --

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