用台南的角落说明为什麽需要财政收支划分法修正 照片左边是台南北区旧胜安里社区活动中心，在 2016 大地震过後被判定为危楼，但还是 使用了很长一段时间，直到有预算了才把活动中心设备搬移到另一个临时的地方，接着才 开始封闭禁止使用，只是外面仍然开放停车，所以还是存在倒塌危害民众的风险，但下一 笔将它拆除重建的预算目前还遥遥无期。 FB 讨论 - https://www.facebook.com/k.olc.tw/posts/1735517043288418 Medium 讨论 - https://link.medium.com/RVuRVTGtddb 照片右边是自来水公司的旧宿舍，废弃不再使用後已经闲置超过十年，房舍前的空地一段 时间会有人来清理杂草，在 2015 登革热疫情爆发後才把已经毁损的围篱修好，把房子门 口用铁皮盖上避免游民进入，然後继续放在那边，除了等待自来水公司本身的预算，如果 台南市政府有足够的预算也许能够徵用这块土地进行活化，但目前看起来也是一种奢望。 这两个并不是特例，台南还有着数不清的这类故事，有些案例甚至可能一等就是数十年， 而且新的故事还在持续酝酿，因为公共预算需求一直是有增无减；但讽刺的是，同样在台 南，我们可以看到许多重大建设进行，各种吸引观光客的活动排满整年的行程，欣欣向荣 的感觉对比这些被忽略的角落有很大反差。除了在台南本身需要有更多人能够意识到这些 问题之外，一个很根本的结构问题是财政收支划分法造成的长期失衡现象。 路平专案盖出来的路很漂亮，但是同样的预算可以让台南把更多条道路修到正常的状态， 只是路平专案大部分预算来自中央补助，所以只能够用中央的标准去执行这些预算；铁路 地下化预算近 300 亿，主要改善 9 个平交道的交通问题，同样的预算能够透过新的道路 规划去改善远超过 9 个平交道的问题，甚至有余裕可以大量补助公共运输来降低私人运具 使用等等，但这笔钱也是中央补助为主，所以不能够用换个方式解决问题。 很多在地的问题碍於台南自有财源不足，经常得争取中央单位补助，而这类特别预算经常 附带各种跳脱在地需求的条件，必须特别、必须够大或是必须超乎既有水平等等，经常得 耗费更多的人力执行；只是也因为自有财源不足，台南早已无法雇用足额的公务人力，既 有的公共事务就已经没办法有效落实，面对中央补助项目带来的人力负担让问题更是雪上 加霜，导致许多公务员消极面对，或是选择尽早争取调离那些被 "眷顾" 的单位，许多新 进人员被推上第一线处理棘手的专案，人事流动率提高也导致经验无法累积传承，预算执 行效率低落等等问题。 更让人担忧的是，近几年来许多公共设施保留地因为长期欠缺预算进行开发，民众基於私 人利益的驱动下争取解编，很多时候使用的理由是少子化让需求不再存在；如果公共预算 充裕，公共设施在规划後尽快开发，随着公共投资增加带动民间投资扩散，少子化问题或 许在台南就不会来的这麽快、这麽急，因为公务预算不足而选择持续解编公共设施保留地 就像是杀鸡取卵一样，长期来说反而会让台南更难吸引年轻人在这里生儿育女，变成一种 恶性循环。 财政收支划分法修正不是上述问题的万灵丹，只是很多情况都难以忽略自有财源不足带来 的影响，期待接下来立法院能够具体讨论，也会需要更多民众理解与支持这个概念。 -- kiang --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 111.242.62.219 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Tainan/M.1611199240.A.B1F.html