黄帝颖/台湾青年智库法学中心筹备处主任 国防部最近提出「军事学校学生研究生学籍规则修正草案」， 明订军校生若是有结婚、怀孕、抚养小孩情形者，一律退学之 新三不政策，惟将既已在学之军校生「退学」，恐涉及宪法保 障人民之受教育权(宪法二十二条、释字六二六号解释)、学习 自由(宪法第十一条、释字三八0号解释)及工作权(宪法第十五 条)，倘无法符合现代法治国原则之要求，恐将因不当限制人 民基本权而有生违宪之虞。 实则，军校隶属於国防部，具有较强烈之公权力机关性质，其 变更法规所造成军校生之限制，如同国家对於人民基本权利之 侵害，意即一旦人民结婚、生子，国家即马上剥夺人民之受教 育权利(退学即明显侵害人民接受教育之权利)、学习自由(退学 剥夺人民自由学习、参与学术之权利)及工作权(人民未来从事 军职或成为军人之工作权利，援引德国基本法认为人民选择教 育场域之自由属於工作权之保障范围)，因此政府若对上开基 本权为限制，必须通过较严格基准之违宪审查。 就形式合宪性予以检视，国防部限制人民权利之法规，因涉及 多项人民重要之基本权，必须通过立法机关之审议(国会保留) ；否则，即有可能因抵触母法或因法律授权不足而致上开法规 悖於「法律保留原则」，以致违宪。 再就实质手段合宪性予以检视，国防部以「结婚、怀孕、抚养 小孩」作为军校生退学之条件，在比例原则(宪法第二十三条) 之审查上，纵认学生恐因结婚、怀孕、抚养小孩而影响军校素 质，政府基於资源有效分配等公益目的予以退学乃手段有助於 目的达成，故能符合合目的性原则，惟政府仍有其他手段，诸 如保留学籍、暂予休学等方式能缓和军校生因结婚、怀孕、抚 养小孩所可能造成之不利益，准此，国防部一律退学之规定， 势必无法通过必要性原则检验，进而国防部之三不法规亦将因 违反「比例原则」而违宪。 是故，就形式合宪性之审查认为国防部「新三不」恐因违反法 律保留原则而违宪。退步言，纵立法院配合国防部通过上开法 规，然於实质手段合宪性之审查，亦将因「结婚、怀孕、抚养 小孩，一律退学」之规定，无法通过比例原则之检验，仍为违 宪，请国防部三思而行。 东森新闻报 http://www.ettoday.com/2007/07/17/142-2126987.htm 帝颖部落格 http://www.wretch.cc/blog/rotpili&article_id=10274973 --

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