文章出处 http://news.epochtimes.com.tw/9/12/24/128953.htm 近来，随着石黑昇导演执导的《八田与一》的上映，很多人都想念起台湾早期农家生活中 ，夏日水荒时，家家户户抢水巡水的日子，想念起水圳那滚滚不息的声音。以下，我们访 问到今年甫得「大禹奖」的洪东岳先生，让他为我们回顾，台湾农田水利的故事。 文／林秀璟 自古以来，农田与水利难以分开。立国以农为本，而水利设施就像农业的心脏，用大大小 小的水脉，输送着大地勃勃的生机。日前，我们特地访问了今年甫获经济部水利署颁发最 高荣誉「大禹奖」的苗栗农田水利会会长洪东岳先生，请他告诉我们台湾水利的故事。 洪东岳先生虽已年近古稀，但还是神采奕奕的告诉我们，他对这块土地的深情。他说，在 台湾，农田水利开发已有三百年的历史了，而发展过程可分为三个时期。 元明清： 私人开圳时期 洪东岳先生说，早期的农田水利技术源自於大陆。在元代时，移民来台之汉人较具农智， 多从事开垦，沿溪开圳筑埤以供灌溉，这样的情况延续到了明清。但在当时，并没有组织 化的管理，属私人开圳。 往往是地主租地开发，官员颁发埤照及戳记，以保护水利埤圳之经营、维护用水次序，有 如：台北的公圳和高雄的曹公圳。这个时期的地主即圳主，水资源成为可以买卖的，用水 者都要以稻谷来支付「水租」。 日据时代： 公共埤圳、官设埤圳与水利组合时期 1895年日人来台後，为实现殖民政策，首先将埤圳指定为「公共埤圳」，并赋予法人地位 ，又对民间无力投资之埤圳由官方投资兴建，为「官设埤圳」，由政府直接经营，这是农 田水利组织具有法定管理权的开始。 1921年後日本对民间水利事业管理更趋严密，且逐渐扩充其事业范围与区域，於是颁布「 水利组合令」，将农田水利管理权转移至官方掌握，同时将私设、公共及官设埤圳一统为 「水利组合」（又称互助信），此时只有政府才拥有掌握水力资源的权力，日本人为组合 长，也就是现代农田水利会的会长一职，於此日人完全掌握了主要的农粮作物──稻米和 蔗糖。 日本运用「水利组合」的方式经营台湾农田水利，目的是解决日本民间和军队粮食不足的 问题，以利南进东南亚国家。换句话说日本的「水利组合」政策，确有控制台湾以利军事 野心的成分，但却也为台湾奠定了农田水利的基础。 台湾经济奠基时期 1945年日本战败，政府沿革日本管理，将水利组合改为「水利协会」，把土地和水一起管 理。50年代国民政府恢复农田水利稳定并增加生产以扶植工商业。 数十年来，台湾农田水利会秉持「三生」（农业生态、维护生态以及促进生活水准）原则 ，致力於维护环境生态，促进农民收益以及繁荣国民经济，在地区农业生产、社会稳定、 经济发展与生态保育上付出心力与贡献功不可没。 农为国本，本不固根不深 洪东岳先生说：「农为国本，本不固，根不深。」虽然台湾农产作物自给自足、雨水充沛 ，但全岛降雨不均，自然对农作物栽种形成障碍。农田水利会扮演对水源供应管理，提供 农作物灌溉、稳定粮食生产进而扶植了工商发展与台湾经济起飞功不可没。 用洪先生的话说，早期台湾农田水利是水到哪，生产就到哪，一片欣欣向荣。 早期台湾的农业活动，决定了社会型态。随着在农村设置缜密的灌溉渠道，农田水利会同 时也在台湾乡野间，建立起有序的灌溉伦理。 「用水伦理」其实就是「社会伦理」的缩影，上区水源灌溉後才轮到下区灌溉，这是农业 社会伦理的养成，也是稳定社会次序一股无形的力量。此优良传统多存在於今日农村，这 也是为什麽农村社会治安总是比城市治安好，而农村人民的守法程度优於都市人的原因。 ◇ 今年获颁「大禹奖」洪东岳先生，神采奕奕的告诉我们，台湾农田水利的发展。 --

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