恕删回文 我大概的回应一下 基本上我这篇只是从黄仁宇的上下层现代化的观念来评断这次的救灾方式 以黄老的观念认为现代化的国家社会在上下层之间的交流是应该保持畅通的 而上层结构也就是政府、法令、军队、组织等等与下层民间 是需要能够在数字上管理资源上交通 台湾下层组织因为网路的发达已经发展到了比中国共产党管理中国的那套更现代化 也可以说我们见证到了超越过去想像中的下层组织动员能力 这是黄老没有见到也没有想像过的世界 而相对的我们的上层组织并没有进一步的完成更新 是的我们的上层组织就黄老原来的定义已经是现代化完成数字上管理 但是相较於新发展的下层组织 上层却显得老迈无力 台湾的上层组织是由国民党建立的 而这套其实也是从中国大陆国府时代就一步步完成的 这套组织的特点在於是从上而下的权力结构 是一个适合强人政治的听命组织 换句话说跟明朝以来的国家体制是没有差别的 只不过更进一步能够数字管理 但是在组织里面派系、关系、背景、人情依然有用 这也是马英九在面对问题的时候第一个反应是打电话给台北市消防局 因为这是他的体系 而不是交付由内政部进行调度 这就是在面对紧急事件的时候首脑不能依靠官僚体制来运作反而要靠自己的背景关系 如同蒋介石只能调动中央军却无法让桂系乖乖听话 我不想去探讨政府要作多少事情 而是应该去思考一下当一个从上而下建立威权的上层组织 在面对紧急事件的时候 会是什麽样的局面 这是一个适合独裁者的组织结构 但是碰到了一个不想负责任的首脑 就发生了台湾现在的局面 有权的人不想负责 大家都不想负责 当大家都不想负责任 就只能推给上司裁决 最後全部推到总统 总统也不想负责...... 如果马英九是个独裁者 这个体系绝对可以运作的良好 而且越是有能力的独裁者越能够发挥作用 李登辉在921 可以强力的进行动员就是因为他的决断果决符合这个体制运作 而马英九就没办法 这是体制问题并不是个人问题 马英九在道德上是对的 因为他希望建立的是民主制度的政府 但是我们的上层社会并不是从民主制度建立起来的 而是从威权体制残留下来的 这个上层组织面对了新型态的下层组织 在这次的救灾中就出现了无能的情况 当然我们是不能走回头路回到威权体制依靠独裁的上层组织 因此我们应该思考的问题就回到了应该怎麽建立一个由下而上的新的上层组织 将更多的权力下放 而不是掌握在中央或是一个人手中 命案的发生是在现场而不是会议室 我这两天重新的温习跳动的大搜查线这部戏 终於开始了解到作者想要表达的意念 如果当地的派出所负责人有足够的公权力决定要求强制撤村 （不走就立刻开上万元的罚单） 而不是跟现在一样必须要从中央下令地方政府然後地方通知乡镇然後通知各村 让第一线的负责人有权而不是只有责 这样的效率绝对高过从上而下的命令 至於第一线负责人该如何决定命令使用 这就是再教育问题而已 并无困难 关键在必须要让他们有足够的权力应付台北无法想像的突发状况 这个政府上层再造的问题很大 我不想牵扯进细部的讨论 所以只就广泛的层面来谈论上下层问题 至於下层组织的扁平化跟政府多层架屋谁优谁劣？ 其实我并没有主张政府扁平化 而是我主张政府应该权力下放到应该负责的等级 这才是重点 政府扁平化只是看起来变成有效率 但是依然是从上而下的独裁体制 只是让独裁更有效率而已 并不是问题的解答 --

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