中广新闻网 2009/08/13 13:35 「莫拉克」台风侵台，造成严重灾情，总统是否需要在此时发布紧急命令，成为讨论 话题。依照宪法规定，紧急命令是国家在面临重大危难时，由总统经行政院院会决议後 发布的命令，主要的目的是让应急作为可以立即推动，不受相关法令限制。行政立法 两院虽然认为现在还不需要发布紧急命令，但是外界认为有鉴於救灾和重建都需要巨大 资源，应该可以思考发布紧急命令的必要性（缪宇纶报导） 根据宪法第43条规定，「国家遇有天然灾害，疠疫，或国家财政经济上有重大变故， 须为急速处分时，总统於立法院休会期间，得经行政院会议之决议，依紧急命令法， 发布紧急命令，为必要之处置」，这就是总统发布紧急命令的法源，但因为实施动员 戡乱遭到冻结，改以「紧急处分令」取代。後来宪法增修条文第七条里规定「总统为 避免国家或人民遭遇紧急危难或应付财政经济上重大变故，得经行政院会议之决议发布 紧急命令，为必要之处置」，进一步将发布紧急命令的条件变得更具弹性，并且缩短 立法院追认的时间，但同样还是要经由行政院院会决议後发布，再由立法院追认。 50年前发生八七水灾时，曾以紧急处分令变更税捐和预算程序，作为救灾之用；六十七 年美国与我断交，当时曾发布紧急处分令，暂停立委选举；七十七年蒋经国总统过世， 李登辉总统发布紧急命令，暂停聚众集会、请愿游行。10年前的921地震，李登辉也发布 紧急命令，赋予政府弹性筹措财源的权力，安置灾民、灾区重建、交通抢通、徵用车船、 调派国军等工作，都不受相关法令限制。这次八八水灾，虽然行政立法两院协商後， 决定不需要发布紧急命令，马总统也多次表示不需要发布紧急命令，但是各单位救灾 工作缺乏有效横向联系，还需要投入巨大的救灾资源，单靠「灾害防救法」是否真的 足够，不无让人存疑之处。 --

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