http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/ 0,4521,110514+112009020800070,00.html 随着府院加速推动与中国签署ＣＥＣＡ（综合性经济合作协议），尤其是胡六点的第二点 明文呼应：「两岸签订ＣＥＣＡ，建立具有两岸特色的经济合作机制，探讨两岸经济共同 发展与亚太经济合作机制相衔接的可行途径」，至此，两岸经贸关系将迅速越过国内颇具 共识的正常化阶段（包括三通直航），而往更紧密的经贸结盟方向迈进！在国会无法监督 导致正当性不足、反对党实质弃守以图扩大对决能量的情况下，预料将成为未来台湾最具 冲突性的重大议题。 　国内很多人推销或被说服，唯有两岸先签署ＣＥＣＡ才能突破台湾被东亚区域主义边缘 化的困境，并得以跟美、日、新加坡等国展开ＦＴＡ（自由贸易协定）谈判。事实上，东 亚区域主义的盛行让中国多了一项在国际上压缩台湾生存空间的新工具，连同封锁台湾加 入其他国际组织，造成「累积性孤立」效果。而ＣＥＣＡ的发展趋势即显示出，中国多年 来对台湾所设下的「请君入瓮」战略布局已经奏效，如今甚至可以提前收割。 　首先是事实错误或故意误会。以「东协加一」（日中韩印度个别）、「东协加三」（日 中韩一起）或「东协加六」（别称东亚高峰会，成员涵盖东协加三与纽澳印度）为核心的 东亚区域主义固然对台湾相当不利，但其实际进展与影响力却被过度夸大，例如「东协加 一」ＦＴＡ系列除了日本之外仍多属开发中国家之间才能签署的「架构协定」，各国在保 护主义作祟下的商品涵盖范围或经贸效果皆相当有限。此外，「东协加三」ＦＴＡ主要则 由於日中矛盾而仍尚未成形，然而不知何故国内总有人会一再散播此一ＦＴＡ即将上路的 假消息，至於为日本所力促的「东协加六」主要则呈现跨国智库合作模式，类似ＯＥＣＤ 旨在作资讯分享与政策研议，还不足为虑。 　再来是逻辑跳跃，以不确定的事情作为论述基础，一厢情愿或大胆假设两岸一旦签署Ｃ ＥＣＡ，中国就会自动放弃打压台湾与重要贸易伙伴如美日签署ＦＴＡ。一来，两岸先签 署ＣＥＣＡ充其量这只会创造比现在「有利」的条件，然而除非事先获得中方承诺，否则 打这种如意算盘的根据究竟何在？其次，中国一贯否定台湾是主权独立国家，从二○○二 年起更透过曲解ＦＴＡ是「国与国」之间的协定（其实只要是ＷＴＯ成员即有此权利）， 排除其他国家与台湾作类似接触的可能，谁能保证中国这些讲法会因两岸有了ＣＥＣＡ之 後就会改变？而且，如果中国透过区域主义压制台湾并发觉有效之後，有何种理由要改弦 易辙？ 　仔细再看一遍上面所提及的胡二点则不难发现，其中的亚太经济合作机制，未必是指台 湾最在意的东亚区域与东协加Ｎ，或从此可让台湾可和其他重要经贸伙伴签署ＦＴＡ！亦 即解释空间很大，比如可能只是让台湾参与ＡＰＥＣ（亚太经济合作会议）时多点空间， 台湾务必小心被诓。 　届时可能会发生最糟糕的情况，亦即台湾只跟中国签署ＣＥＣＡ，而依然被东亚的区域 主义排除在外或未能跟重要经贸伙伴签署ＦＴＡ，那麽根据经济整合理论的预测，台湾将 成为中国的经济附庸，而且将会有更大规模的产业外移到中国。另外，府院也努力把ＣＥ ＣＡ的签署操作成纯经贸议题，以祛群疑。事实上，ＣＥＣＡ或ＦＴＡ等差别待遇性贸易 安排（比ＷＴＯ的最惠国待遇更优惠）的内容虽属经贸，但对象的选择却是无比政治。 　总之，在台湾未能参与东亚经济整合进程的情况下，两岸经贸关系正常化与诸多功能性 议题的循序合作，仍应是台湾的最佳经济战略与态度，足以让台湾陷入中国政经泥淖的Ｃ ＥＣＡ并不是。 （作者为台湾经济研究院副研究员） --

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