◎黄崇佑(社团法人台湾青年智库秘书长) 台北市某国中历史科考卷上出现一题选择题，「哪个总统对 台湾民主毫无贡献？」选项有四个：(A)蒋中正(B)蒋经国(C) 李登辉(D)陈水扁，而大部分学生皆回答现任总统陈水扁先生 ，然老师的正确答案是蒋中正前总统。舆论批评，此考题似乎 是要检视学生的政治立场。 第一，陈水扁总统仍是现任国家元首，任期还有将近两年才届满 ，有关陈总统任内的民主贡献度必须等到卸任後才能进行全盘公正 的评比。第二，民主的概念并未有放诸四海皆准的定义，除非考题 附注民主评比的相关指标以作参考。第三，民主是一个过程，考题 叙述「毫无贡献」的字眼未免太过极端，至多是可以比较每位总统 任内的民主贡献度多寡。 　若我们欲深入思考与比较台湾从过去至今每一位总统的民主贡献 程度，我们可以参考全世界公认较客观的机构，在1941年於美国纽 约成立的非营利性学术研究与人权观察团体「自由之家 (FreedomHouse)。「自由之家」从1972年开始每年邀请专家学者依 据「政治人权」与「公民自由」设计评比具体指标，针对全世界一 百多个国家进行民主、自由与人权的状况调查。 「自由之家」将世界各国分为完全自由、部分自由与不自由的国家 ，并以一至七分作为评断，分数愈低，则政治人权与公民自由度愈高。 「自由之家」每年的评比报告已经成为媒体、各国政府检视一个国家 是否属於民主国家的重要依据。 　台湾从蒋中正总统开始，一直以来被评比的分数大约是在五分 左右徘徊，属於「不自由」的国家，只比中国大陆的分数好一些， 还自由一些。到了1996年李登辉总统时期由於台湾举行第一次总统 民选，因此获得评比两分左右，也首次被评比为「完全自由」的国家。 2000年政党轮替，由民进党籍陈水扁先生担任总统，台湾则被评比 为1.5分，与日本、英国、德国、法国、义大利名列同等级的「完全自 由」国家。2003年的评比报告台湾与南韩并列亚洲第二名，而新加坡 仅是「部分自由」的国家，中国更停留於「不自由」的国家，分数将 近7分。 今年2006年，「自由之家」的调查报告显示，台湾的「政治人权」 与「公民自由」比以往更大有进展，不但续列为「完全自由」的国家 ，且与其他四十九国并列为全世界民主与自由程度最高的国家。 　这是世界最具公信力的调查机构所评分的结果，而且也受到全球 几乎一致的同意，当我们在讨论台湾民主化与自由程度有关评判时 ，不能沦为主观的评价，而是必须要有具体的分析标准。老师在出 题时若没有做深刻的说明，学生的思维方式会容易仅局限於对於政 治人物的主观偏好，而不是植基於客观的事实根据，而主观偏好更 会受到当时政治环境气氛与媒体论述所影响。 同文刊登於台湾日报2006/4/30 社团法人台湾青年智库学会 Taiwan Young Intellectual 统一编号：99970437 邮政划拨帐号:19928429 台内社字第0930062406号 台北地方法院法人94年证社字第44号 总会信箱：台北邮政１４－２５５号信箱 北台湾办事处：台北市西藏路279巷2号4楼 中台湾办事处：苗栗市中正路54号 南台湾办事处：台南市永华路164号 台湾青年智库官方网站 http://tyi.24cc.com.tw/ 台湾青年智库新浪部落格 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=14326 台湾青年智库家族版 http://tw.club.yahoo.com/clubs/taiwan_young_intellectual --

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