晶圆代工去中国投资乃是开门揖盗 陈博志 　晶圆代工是我国少数领先全球的重要产业，然最近由台湾偷跑到中国发展的晶圆代工厂 商开始生产并抢夺我国晶圆双雄的市场，因而我们某些人士认为是由於台湾双雄未能及早使 我国的晶圆厂去中国投资，才造成中芯等某些中国厂商得以坐大而对我产生威胁。这种说法 现已被用来主张我们不应再规范对中国之晶圆投资。这种说法并不正确。事实上本人在八年 前在规划对中国投资的规范时即曾主张，我们的产业若已领先全球，则赴中国投资是继续领 先全球的必要手段，然而中国的晶圆代工业现在正威胁我们，其关键并不是我们太晚去投资 ，而是中国采取不公平的政策所致。 　 半导体产业并不需多少低层技术劳工，因此这项产业的竞争力和工资的高低无关，因此 我国半导体厂商其实根本没有去中国投资的必要，以致也就没有去中国投资太早或太晚的 问题。目前中国不仅未能市场开放，而且还采取种种不公平的政策来对付外国厂商，所以问 题的根本是在於中国不合理、不公平的政策。这是关心此一问题者必须先了解的背景。 　 中国一向以免税、低价或免费土地、政府和国营事业采购，以及其他特权方式吸引外国 产业去投资，并以高关税、刁难进口手续，暨其他贸易障碍来为难不到中国制造的产品。 对於半导体产品，中国政府的政策是对产品给予免除营业加值税的高额奖励。这个不公平的 政策目前已遭美国向世界贸易组织提出控诉。另外据报导，由台湾偷跑赴中国的晶圆厂可以 从中国政府获得大量资金的补贴。偷跑到中国的晶圆厂是因为上述这些不公平的政策才能威 胁我国的厂商，而不是我国的厂商太晚到中国投资才受到威胁。 　 再仔细分析，中国每人平均所得仍低，如今要发展晶圆代工业，不仅需要花费钜额的资 金，也需求大量的人力，完全不适合其经济发展的阶段性目标，中国即使要发展高科技产 业以夸示它为大国，亦无需特别挑晶圆代工。合理的解释之一就是要拖垮台湾。晶圆代工是 台湾唯一领先全球的重要高科技产业，一旦这个产业被拉走，对台湾无疑会造成很大的伤害 。因此中国用飞弹威胁我们，在国际上孤立我们，反对其他国家和我国签署自由贸易协定， 甚至九二一大地震和ＳＡＲＳ流行时阻碍我国获得国际援助，这些林林总总的手段，其目的 就是要贬抑我国的地位或压抑我国的成长，中国特意要把晶圆代工业吸引到中国去，就是伤 害我国一连串手段中的一环。这是我们在思考相关政策时不能忽略的重点。 　 中国发展晶圆代工业的目的既已昭然若揭，从而即使我国的晶圆双雄能提早赴中国投资 ，中国最终的目的还是一样：不吸乾台湾的晶圆代工业绝不罢休。除非晶圆双雄全部搬去 中国，成为中国的企业，否则中国仍然会以各种软硬兼施的方式迫使它们把产能和技术移到 中国去。同时，除非晶圆双雄在政治立场上宣示支持中国，否则它们即使去了，也会受到打 压，甚至中国还会培养其他厂商来予以威胁和替代。例如奇美的ＡＢＳ名列世界第一，当年 中国便极力吸引奇美去投资，但四年前许文龙先生支持陈水扁总统竞选的结果，中国不仅用 各种手段予以打压，并表明要大力支持可以打败奇美的厂商。 　 各种事实摊在眼前，台湾如果还不能醒悟，岂不是飞蛾扑火，自寻死路？今天国家领导 人和他们的经济顾问群应该负起把关的责任，不能让这种不利於我国的情势继续恶化下去 。中国的政策像一个捕兽的陷阱，摆一个诱饵在中间，狩猎者为了获取利益，不止会因此掉 入陷阱，该陷阱甚至使猎者倒退不得，且愈陷愈深。因此我们的经济决策官员与执行官员都 应为台湾的全体产业界，清楚指出这个陷阱的可怕，而且为了企业的安全，应立法禁止他们 涉足在这个陷阱的周边危险地带。 　 中国除了吸引我国的晶圆代工业外，对我国的ＩＣ设计业也虎视眈眈。我国的ＩＣ设计 业在世界上地位仅次於美国，也是极重要的高科技产业，并且和晶圆代工业具有密切的合 作依存关系。一旦我国晶圆业到中国投资之後，ＩＣ设计业也将渐渐蠢蠢欲动，为了想享受 优惠，很可能把生产线移到中国去。如果不正视此一趋势，则我们被夺去的将不只是晶圆代 工，接着将是包括研发密度更高，更有未来性的ＩＣ设计业，以及其他相关的高科技产业。 届时中国只要培养一两家未必真具绩效的竞争者做为威胁，无形中就会逼得台湾赶紧把自己 的产业送过去，甚至还拿相关的产业做陪嫁，从而协助中国快速建立相关产业的聚落和规模 ，且进一步造成我国产业的没落，导致失业者大幅增加。如今，主其政者竟还怪罪去中国投 资太迟，岂非愚蠢得令人啼笑皆非？ 　 今天，晶圆双雄去中国投资，乃是公开而经政府批准的行动，更可怕的，尚有大量偷跑 的厂商尤其会肇致我国资金和技术的不断外流祸患。这无异是政府相关单位管理乃至规范 不周的责任。正由於政府的怠忽，我国每年流出的资金及人才不知凡几，不仅削弱了自己的 经济力也帮助了敌人的成长，岂能不慎？若我们不愿失去财产，我们为何却开门揖盗？所以 ，我们必须要检讨的不仅是某些人为何有当小偷的恶性，我们更须进一步检讨自家的门窗为 何不够安全？倘若我们自己不设门窗，从而令小偷公然把自家的东西偷走，则应该怪罪的应 该是谁呢？正如前述，即使我们早就准晶圆双雄去投资，中国还是会设法抢走甚至更容易抢 走我们的晶圆代工及相关产业。可见台湾未来的措施不在於批准双雄去投资，相反的，却在 於如何防止偷跑者，兼且进一步防止中国能用不公平的政策来抢台湾优秀的产业。希望政府 和国人千万别再被开门揖盗的主张所误导。 　 (作者陈博志为前经建会主委，现任台大经济系教授） 自由时报7/4 --

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