作者Ouiful (一事无成)
看板TPC_Police
标题[新闻] 设立动保警察为什麽会增加员警负担
时间Thu May 3 14:56:25 2018
新闻网址：
https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180503/1346412
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新闻内容：
设立动保警察为什麽会增加员警负担──
回应亚洲环境生态护育交流协会陈理事长珍裕
王昱浩、郭历轩／台湾警察工作权益推动协会成员
确实刑事案件警察机关有订定管辖。对即时性的报案来说，更是责无旁贷。但是不是刑事案件只能由警察机关来管？我想不是。警政署应该也没这麽想。
在行政罚法就有明定行政机关（附注：《行政罚法》第32条）要是遇到同时触犯刑事法律及违反行政法上义务规定者，应将涉及刑事部分移送该管司法机关。法务部也为此订了个「行政机关与司法机关办理行政罚及刑事罚竞合案件业务联系办法」，来告诉行政机关怎麽移送案件，或是竞合时该怎麽处理。其实不只移民署、海巡署、调查局都有司法警察。
也可以看到金管会、各县市水利局、环保局各行政机关都经常直接移送案件给地检署。警政署或底下的警察机关恨不得各行政机关都可以自己行使调查、移送权，好减轻刑事单位的负担。
当然警政署会订定「警察处理动物保护案件作业流程」，是因为动保刑案也包含在所谓的刑案没错。但当中也写明了警察机关「可确认」以及「无法确认」是否成立刑事案件的程序。
显见警政署订定流程时就知道，警察机关本身不具专业，遇到案件仍应以主管机关专业为主，而不只是从结果论来看三联单与否的问题。所谓的警政署三令五申，其中其实也提了
「务必先行通知(或联系)地方动物保护主管机关派员至现场处理，由主管机关作专业认定」，并非陈理事长所称「足见只要是动物虐杀有可能构成『动保刑案』」。
倘若只由不专业的警察机关独断独行，只会得到如同现在一样，令陈理事长一样不满意的结果。
现行警察到底遇到什麽问题？
第一，
人力不足。行政院95年8月18日的函示，明定全台警察机关只能有7万3727人，分别为中央1万4927人与地方5万8800人，而地方编制员额早就已经触及上限。且警政署自行根据「地方警察机关员额设置标准」计算，地方警力就至少应设7万58人。即便依最新官方说法於109年补足人力，人力也尚缺两成。人力为此长期加班早已不堪负荷。
警工会确实可以，也持续要求警政署补足员额，近年从各种管道每年也大补近4千名警力。但警察劳动条件造成离职与请退的数量持续增加，抵减之後，人力实际增加数量甚微。现在要警察机关增设专责警察，势必得由第一线执勤人力挪拨，造成现有警力更生窘迫。而要求设置环保、食安、社工、劳检、动保等专责警察的人们根本不了解警察人力困境的问题。
第二，
警察制定绩效目标数字、方法不着边际，「预防」、「破获」亦显失衡平。长官轻易施展对基层的压迫与不利处分，使得整体警察当然以长官要求的绩效为重。警工会虽持续要求内政部改革绩效目标制定的方式，必须成立「警政绩效改革委员会」。绩效数字订定的参考依据、计算方式以及取缔的态样，都应该与基层协商，而非以达成率单方面压榨基层警力，但至今仍无消无息。长官不与基层沟通，层层下压没有科学计算、无限扩张的专案绩效，让每年补充的人力也只是去成就政府宣扬的政绩，而其中并不包含陈理事长所重视的动保案件。
第三，
警察养成教育与在职训练未经改革，严重与法治精神脱节。警工会亦长期要求警政署与及教育训练内容，让实际施作教育训练效果执勤的基层参与决策。即使获司改国是会议通过作成结论，警政署仍轻蔑忽视达半年多不为所动，遑论其他议题要求警政署在教育训练上的进步。要求增设专业警察仅仅经过浅薄的训练而非完整的养成教育，即获得与主管机关相同的智识水准，有能力专责查缉动保刑案，无异是缘木求鱼。
而要在警察机关设置专职专业的动保警察，到底可不可行？
从前面的困难来看，现行要在警察机关设置专责动保警察，其实只会得到定期缴出绩效的、穷忙的、不尊重、不重视动物的虚设单位。陈理事长想像中先进的、有冲劲的动保警察，跟实际上会得到的差距之大，其实都
只是将即时强制以及刑事上的强制混为一谈的结果罢了。
如果说是即时性的报案，警察的强制力小得可怜，连门口都进不去；如果说是要请票去攻坚、搜索、扣押......，那必须得24小时都能派员到场的即时性根本就不存在。我们反而应该要问，要在主管机关增加动保稽查员，挪拨人力、给予武装、刑事法律的训练来设置专责的动保警察，到底为什麽不可行？
一件事情如果重要到不能接受负责的部门有下班跟放假时间，我们该检讨的到底是权责单位为什麽人不够得下班休息？还是直接丢给不得不24小时营业的警察来做呢？
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小弟拙作。
动保团体主张有其原因，但也非警察即能满足所需。
理性的分析及论述，希望大家能互相了解。
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1F：推 Igweit: 现有警力都不足了，不先补满现有员额吗？动保处又不是没经 05/03 15:03
2F：→ Igweit: 费，自己请人不会？ 05/03 15:03
3F：嘘 Konfuzianer: 乾脆各机关全部裁撤 直接扩大警察人力统包好了 05/03 15:34
4F：推 JohniRunner: 广义警察的定义还是很多人不懂 05/03 15:45
5F：嘘 iuexeyz: 农委会自己成立动保警察也可以定义在广义的警察啊，干嘛 05/03 15:48
6F：→ iuexeyz: 每件事都是给我们呢，真的很差劲 05/03 15:48
7F：推 ttl1219: 各局处的稽查员其实也算广义的警察 05/03 16:01
8F：推 ray80711: ㄧ堆人以为广义的警察就是指平常看到的警察，殊不知依法 05/03 16:38
9F：→ ray80711: 执行公务的人也是广义的警察，例如环保局人员、卫生稽查 05/03 16:38
10F：→ ray80711: 人员等等 05/03 16:38
11F：推 kevin7771210: 干农委会的位阶这麽高，是直属行政院的机关，未来 05/03 16:40
12F：→ kevin7771210: 还即将升格为农业部，反观警政署只是内政部下面一 05/03 16:40
13F：→ kevin7771210: 个小小的署，为甚麽要帮农委会担屎？结果废物单位 05/03 16:40
14F：→ kevin7771210: 的阶级反而越升越高，这是三小逻辑？ 05/03 16:40
15F：推 eateate04: 叫农委会拿钱出来设置动保警察啊！硬要拿现成的 05/03 17:01
16F：嘘 victorho1994: 嘴巴上说拒绝警察国家，又把一堆事都丢给警察... 05/03 17:01
17F：推 rfvt: 其他机关只会说因为警察有穿制服跟带枪，由警察来做才能执 05/03 17:04
18F：→ rfvt: 行公权力@@ 05/03 17:04
那就是对即时强制的误想了。
不该只有带枪的人员才能实施即时强制力，也不用只有警察能带枪。
带枪跟刑案上蒐证及强制力实施也一点干系也没有。
19F：推 kobejay: 但一般人怕的也是制服带枪的警察啊～其他稽查人员连鸟都 05/03 17:22
20F：→ kobejay: 不太鸟 05/03 17:22
看你这样讲，我还很认真的回想了一下上班碰到的状况......好像没有人怕我
21F：→ zxc90147: 补充性原则真的是喊爽的欸 05/03 18:36
22F：推 yuxiang: 真的很补充呢XDDD 05/03 19:18
23F：→ samnpc: 多的是叫嚣你开枪啊你开枪啊，最好是会怕 05/03 20:11
24F：推 LJGB: 谁在跟你怕枪啊...明明是是怕罚钱 怕送法院 不怕一般机关是 05/03 20:31
25F：→ LJGB: 因为其他机关每次都叫警察去作这些事 05/03 20:31
26F：推 rty4455: 学长专业啊 问题根本在於广义的警察权常被误解成狭义警 05/03 20:32
27F：→ rty4455: 察才有警察权 各个行政机关对於违反行政义务取缔就是广义 05/03 20:32
28F：→ rty4455: 警察 05/03 20:32
29F：推 ray80711: 现在的人最好会怕警察.......根本就不把警察放在眼里 05/03 20:32
30F：→ rty4455: 即时强制任何公务员也可以执行啊（行政执行法） 偏偏就是 05/03 20:32
31F：→ rty4455: 全部装死 05/03 20:32
32F：推 p5325063: 广义的警察 真的都被当狭义的警察看呢 傻眼猫咪 05/03 20:37
33F：推 iuexeyz: 呵呵，台湾真的很可悲 05/03 20:37
34F：推 rty4455: 这件问题现在就是卡关在上面根本无心解决 就一样把屎缺 05/03 20:37
35F：→ rty4455: 丢给警察 警察上级也很配合订定他单位主办业务的绩效 一 05/03 20:37
36F：→ rty4455: 样又回到无脑的数字游戏 问题根本没解决（蒐证不专业 大 05/03 20:37
37F：→ rty4455: 咖犯罪一样办不动） 05/03 20:37
38F：推 p5325063: 怎麽有一种 政治分赃时期的感觉>< 05/03 20:41
39F：→ wei0019: 都不是警察国家了，还要警察负责一堆事情到底是怎样啦 05/03 21:28
40F：→ bccbus1228: 直接戒严，全部移交军方，这样不是更好! 05/03 22:45
41F：推 r8101202: 在其他公务人员的眼中根本没有"广义警察"这个概念，广义 05/03 23:12
42F：→ r8101202: 警察或狭义警察只是我们自己在喊爽的，其他人根本不甩你 05/03 23:12
43F：→ r8101202: 这套，直接把事情丢给你 05/03 23:12
44F：推 ray80711: 真的是非常无言，什麽都要丢给警察，难道警察穿制服带枪 05/03 23:15
45F：→ ray80711: 又24小时就活该包揽其他单位的业务？ 05/03 23:15
46F：推 umaga1: 警察应该要有司法加给 05/04 01:19
47F：推 everybody417: 广义警察只出现在考卷上… 05/04 02:44
48F：→ ap543: 开始摆烂，非我专业职掌的，不知道、不清楚、不要问我 05/04 03:02
49F：推 tony870414: 先提升职等再说 05/04 07:45
50F：推 rd1210: 真的成立动保警察队，类似以前的任务编组，如森林环保电信 05/04 08:45
51F：→ rd1210: 165，会不会一堆人抢着报呢？ 05/04 08:45
52F：推 shutout5566: 这篇写得很多观点都很棒 05/04 09:20
53F：推 ray80711: 支持警察要有司法加给 05/04 10:09
觉得不要拿司法加给
改支持废除调度司法警察条例
※ 编辑: Ouiful (1.34.243.214), 05/06/2018 02:37:21