2008/10/24之前的他人笔记 国际关系 International Relations （I.R.） ※ 先制攻击～人力、物力 Ex：南美高峰会议 ※ 华勒斯坦：世界体系理论 （核心国）迳（半边陲）迳（边陲） ※ 金砖四国：BRIC B：巴西 R：俄罗斯 I：印度 C：中国 ※ 18世纪边泌首先提出「国际关系」这个名词迳因民族国家迳人民、领土、主权、政 府。 ※ 主权：对外：排他性的管辖；对内：有最高的决策 壹、 国际关系的意义： 贰、 国际关系的本质迳是一种无政府状态 阴 国际组织通过的法律迳称为国际法 一、 无政府状态（Anarthy）： 国际社会的本质即是：由世界各国所组织缺乏最高的指挥者。 各国利益分配不公时迳集体安全 因此需要透过各国共同的结合，形成国际组织。Ex：联合国 二、 主权国家的游戏：主权是主权国家 三、 权力的运用： 阴 在国际的权力运用：「联合国安理会，因有192国加入，所以其决议，才有影响力。 四、 冲突与合作： 参、 研究IR的途径： 一、 传统研究途径：以历史研究角度、目的来看IR，以史为监。 二、 行为研究途径： 三、 後行为主义的挑战： 肆、 研究国际关系的工具： 一、 官方出版品（重要的一手资料） 二、 专书：Ex：Hans J Morge thou 三、 期刊：Ex：周刊、月刊、专刊 四、 报纸 五、 网路 伍、 国际关系理论的争辩 一、 从理想主义到现实主义 TSSCI： 1. 问题与研究 2. 中国大陆研究 3. 远景季刊 4. 台大政治论丛 二、 新现实主义与新自由主义的争辩 相对利得：新现实主义 绝对利得：新自由主义 2008/10/25 国际关系 ※ 台湾到底是不是一个国家？ 阴 国关的本质 阴 无标准答案：是：对也不对；不是：对也不对 阴 不同的角度看就有不同的解答 ※ （一）独立的台湾就无光复节 （二）台湾是中国一部分，or中国是台湾的一部分，才要庆祝台湾光复～因为台湾失而 复得。 ※ 在一个中国的概念下，才有共匪的存在成立，故陈水扁说陈云林是共匪，不就代表 他承认一个中国。 ※ 上次上课教的很重要，必考！ ※ 上课时间： 11/1上课、11/8停课、11/15期中考周停课，不期中考、11/22上课（恢复隔周上课） ※ 评分标准：出席率（30％）、期中报告+期末考（70%，两者比例未定） ※ 期中报告：12/20缴交 阴 自己想跟国关有关的议题 阴 自由发挥 (1) 12/20缴交 (2) 1500-3000字之间（A4，3-5页） (3) 不可抄袭，需引注 (4) 题目自订 10/25内容课程内容： 壹、 权力与国际关系 一、 权力的意义：国关中重要的理论基础，最基本的单位元素 阴 人类社会追求金钱一样，国家追求最大的利益也是会无止尽的追求 阴 国际经记得最基本是货币，国际关系的最基本是权力。 阴 战争的原因基本上是冲突，是国家间的利益的冲突。 Ex：美国打伊拉克是藉国际正义，但其实是美国的石油利益。 ※ 国际关系（I.R.）＝权力关系 二、 权力的类型： 广义： （一） 实际的权力：国家在某一时期可利用的力量。 Ex：外汇、武力、军队人数 （二） 可能的权力：今後可能发展的力量去估计。 Ex：评断学生从小功课好，ＩＱ，语言能力好 阴 可预估可能念到博士，or 职场高表现。 Ex：一个学生从小功课差迳推估长大後表现也差。 阴 第十名理论：从小前几明的，长大後表现却没有中间前面名次者的成就 or 表现高 ～大陆的研究～ （三） 威望的权力：其他国家对一个国家的权力的估计较抽象的概念。 Ex：金砖四国：巴西、俄罗斯、中国、印度 用各种数值，Ex：人口、资源、发展潜力去预估而成的成果。 三、 权力的构成要件： （一） 可观察的权力： 1. 人口： (1) 早期古代战争，皆采人海战术，人多易胜。 (2) 代表贸易市场大，有人才有钱交流，不过这也是早期的现象，现今人口多不一定是 代表贸易大，例如中国人口多，但平均每人收入低～ Ex：印度，贫穷人口有三亿以上，但全世界首富十人有三、四人是印度人，贫富差距大 ～五星饭店旁就是贫民窟。人口代表是看质而不是量迳现代观。 2. 地理位置：越安全越可能民主，越危险越可能发展成独裁、极权。 Ex：美国：近三百年才有技术跨海而达，海对美国而言则是安全的象徵～故够民主发展 Ex：德国：因不安全，顾去侵略他国。 以上是迳传统的看法。 Ex：台湾：早期西边是强大的敌人，故不易发展民主。 3. 自然资源：因资源是消耗品，故掌握资源越多越强大。 4. 经济力量： GNP：国民生产毛额总值：人民的生产，不含国外的企业。 GDP：国内生产总值：不分国内外，在国内的生产总值。 阴 现今多用GDP去观察，因较有国际观：Ex：中国的GDP很多，越来越强大。 5. 军事力量：传统上是人力，现今是海军、空军为重 阴 高科技武力迳Ex：核弹 阴 生化武器迳Ex：有传言SARS即是～ （二） 不可观察的权力： 1. 政府领导：很重要：尤其是危机处理能力 Ex：毒奶粉事件，决策摇摆不定，让民众失去信心。 2. 国民性格： 四、 国家权力的计算：※ 考过名词解释 Ray S. Cline克莱嗯说： 「国家权力P=[C+E+M] * (S+W)」 权力power＝ 「结构Construction（人口、土地）＋经济Economic＋军事Military」 （实际上可估计） ＊（上乘下） 「战略Stratagy＋意愿Will」 （实际上抽象，不易估计） 贰、 外交与决策分析 一、 外交概论： （一） 何谓外交（diplomacy：法文来的，国家处理涉外关系的艺术）：有人认为外交 是谈判、协商的艺术。 ※ 外交是不经过战争而达到国家利益的手段或工具。 （二） 外交的起源：一般而言，外交是西方的学问，最早的起源是15世纪文艺复兴的 欧洲，义大利半岛各国派人去他国进行外交。 阴 1815年维也纳会议，处理拿破仑战败的议题，并在此之後，外交的制度开始并建立 。 阴 此会议後奥国的首相提出了均势（balance of power）的概念 阴 1815-1914：欧洲由balance of power维持了一百年的和平，靠得就是外交官的奔走 。 Ex：现今台湾：陈云林来台，以国关而言是好的，因是来谈判的外交手段，如赶走陈云 林，象徵的是，想战争而不是要和平谈判的外交方式。 （三） 外交的目的：达到、维护国家的利益：有时候需做非法的行为：Ex：窃听等， 目的是为了维护国家的利益。 二、 外交活动的基本规范： （一） 特权＆豁免：一个国家给予外交官的利益、地位 阴 外交豁免：不受民事、刑事、行政的管辖 阴 Ex：过境不能检查外交官的身上or行李 阴 Persona non grata：拉丁文：不受欢迎人物迳虽然不被刑事管辖，但可列为不受欢 迎人物。 ※ 浮动领土：各国领事馆皆为各国领土的延伸，象徵着浮动的领土。 2008/11/1 国际关系 ※ 最近国际大事：美国总统选举、陈云林来台，都要去注意关心。 三、 外交的方式： （一） 依运用原则： 1. 报酬的承诺（Commitment of Rewards）：只要能够配合、达成我的外交目标，之後 就会给予一定的报酬。Ex：台湾最常用，尤其是陈水扁达到最极致。最近被收押的前总 统府秘书长邱义仁在担任国安会秘书长的期间，常常会有一些外交手段，最常使用的就 是利用帮助他国盖公共事务建筑物，例如外使馆、总统府等等，或是给予金钱上得补助 ，通常要帮我们在联合国发言，起跳都是一百万美金的。 2. 妥协（Compromise or Conciliation）：就是不坚持自己的立场，会予以妥协。常 常都会听到「外交就是一种妥协」。例如两岸关系中提到的「九二共识」当初有这个共 识後，李登辉曾经说过没有九二共识，陈水扁更是否认有这件事情，直到马英九上任後 有提到九二共识，但没有提到一个中国，但是中国方面就是认为台湾已经释出善意，并 且回到一个中国的原则上，至少中国在国内都是这样宣传，现在一连串的跟中国之间的 任何谈判或是动作，都是因为有这样的基础下才能顺利去达成的。 3. 威胁（Threat）：用行动或语言要求他国或影响他国来作某件事情，或是阻止某国 作某件事情，如果对方怎样或不怎样，我就要怎样或不怎麽样。在外交上常常听到「最 後通牒」就是一个例子。例如印度总是会威胁巴基斯坦，只是巴基斯坦不买帐就是。 4. 使用武力（the Use of Force）：就是用军事的力量达成外交上的目的。例如甲午 战争的爆发，是日本假借要平定朝鲜半岛的东学党之乱，就出兵到朝鲜去平乱，清朝因 为要帮助朝鲜，也出兵，结果日本在明治维新之後，把他的海军训练得很强大，找美、 英来帮他训练军事，而清朝却有慈禧太后的疲弱，日本整个国家脱胎换骨，清朝的海军 是木头的船，日本是铁做的船，日本的武器是大炮，清朝的却只是小箭，因此清朝在黄 海的战场上死伤无数，原本中国以为日本只是个小倭寇，瞧不起，结果短短几个小时内 ，清朝派的大军就被灭了，日本没想到清朝这麽腐败，所以日本就狮子大开口，让朝鲜 半岛独立，并割让辽东半岛、台湾等地，且赔款两万万两（两亿）银元。而日本就是因 为有这笔钱，把国家建设的更加壮大，最後成为亚洲的强国，都是靠清朝慈禧太后的贡 献，日本应该要感谢的。最後只割让了台湾就是因为谈判的李鸿章被日本人刺了一刀， 日本自知理亏，加上几个列强的不满，最後辽东半岛不要，只要了台湾。 ※ 中国大陆说台湾独立就要使用武力，这不仅是威胁，也是使用武力的一种情况，不 过目前而言只是威胁而已，因为没有人知道中国大陆到底会不会使用武力，毕竟两岸之 间已经很久没有发生战争，最後情况会怎样也没人能够预测。 （二） 依执行方式 1. 人民外交（People-to-people diplomacy）：没有政府干预之下，民间与民间发展 的和好关系。也就是所谓的民间外交。因为台湾国际立场的关系，所以很多都是国家希 望民间可以自己去发展这样关系，帮助政府在国际发声。 2. 金钱外交（Money diplomacy）：拿钱给邦交国。台湾常做的事情。常常都是无息贷 款，最後变成呆帐，因为只要中国给他的钱更多，常常就会跟台湾断绝关系，所以就会 成为呆帐。不过现在台湾已经没有这麽大的经济实力去跟中国拼这种金钱外交，台湾已 经渐渐无法使用这样的外交方式了。 3. 二轨外交（Track to diplomacy）：一轨外交就是比较正式的外交管道。二轨所指 的是透过民间团体，或是没有官方代表的情况下，去作外交。二轨外交就是没有政府官 员去参加，通常都是学者代表，去民间国际组织来作外交，来帮助台湾发声。 4. 秘密外交（Secret diplomacy）：就是国家之间达成秘密协议的过程。例如国家与 国家之间的情报合作协定。目前联合国是反对秘密外交的，所以都会要求条约要公开存 放在联合国。 5. 压迫、炮舰外交（Coercive & Gunboat diplomacy）：都是一种威胁性的外交。压 迫就是利用政治、经济、军事的力量去压迫威胁。炮舰就很明显是军事威胁外交的层面 。 四、 外交行为的参考依据： （一） 现实原则：所谓现实原则就是你必须要知道自己的内部反对势力在哪里。古代 的孙子兵法就说过「知己知彼，百战不怠」，所以一定要知道各方面的势力在哪边，尤 其是反对势力。 （二） 寻求共识：我们常讲，一个协商或谈判的一个重要关键就是有没有共识，因为 共识是双方谈判者之间的交集，只有在共识的情况下才会有具体的结果。例如九二共识 就是一种，虽然他没有实体上的共识，但是那也是一种共识，一个中国各自表态，所以 两岸才能回到谈判桌，如果我们没有说还有九二共识，那就很难可以去谈判。 （三） 倾听对方：要先懂得听对方讲，然後多思考，在用嘴讲出来，讲话要记得有所 保留。台湾有些政务官都是不经大脑思考，想到就讲，所以会引发一些事件，容易让老 百姓对政府失去信心，所以要先懂得倾听，最後有思考过後再讲出来，才不容易引发民 怨。所以好的外交官要懂得带耳朵去谈判，让对方知道本国的立场，要懂得用敌人的角 度看事情，才容易一针见血。 （四） 谨言慎行：不是等於保守，主要是要有通盘的考虑跟了解之後，给自己更多的 空间去做事情。这个要项很重要，是外交的重要考量项目。 （五） 保留後退：要保留一些退路给对方与自己，有时候把对方逼的太紧，就容易适 得其反，例如德国就是被逼急了，所以才会爆发二次世界战争。 五、 外交政策： （一） 外交政策的意义：外交政策是一个国家对外处理对外关系的官方策略。是一种 计画作为，是为了国家利益所周详规划的一个「过程」，是一种计划性的作为，是一种 官方的策略。 （二） 外交政策的类型： 1. 依照外交政策的取向： (1) 孤立：不介入任何区域或国际的事务，在经济上可以自给自足。 (2) 中立：法律地位，必须要经过国际条约的保护，例如瑞士在1815年的条约上，由列 强保证，成为永久中立国。 (3) 不结盟：政府不参加任何一个国家、区域的集团，这跟中立不同，因为中立要有条 约，不结盟只是政治上得一种选择。 (4) 联盟：指的是国家间的正式或非正式的结合。主要目地是达到政治性的目的，例如 联合国的表决，会先联盟。 2. 对国际现状的看法： (1) 维持现状：不改变现有的国际体制，或不改变现有的国际游戏规则，因为当改变的 时候可能会对现有的国际体制、游戏规则有所影响的时候，就会希望维持现状。例如美 国跟台湾的关系，他们评估过後，认为维持现状是对他们最好的情况，所以他们会希望 维持现状。 (2) 修正主义：希望用战争或是其他可以改变国际现状的方式，去修正现有的体制，例 如德国纳粹想要改变，就发生战争。 （三） 外交决策分析：爱里森（Graham T. Allison） 1. 理性模式：认为外交决策者会根据自己理性的判断，依据所得到的资讯把利益或价 值极大化。理性是会根据资讯去判断，感性比较会跟着感觉走，就像是「爱不需要理由 」就是一种感性的行为。而理性模式比较经典的就是博奕理论（Game Theory），主要 的层面有两个： (1) 小鸡博奕：（Game of Chicken）： (2) 囚徒困境：（Prisoner’s Dilemma）： ※ 以上两种博奕理论的东西，回家自己找资料补充回忆一下！上课画的图请见手写笔 记本。或是找其他经济专书都会有相关图片与内容。 ※ 外交上也常用这种Game Theory来进行外交的手段，让对方接受我们提出的要求。外 交决策者的人格特质难以去分析，所以这也是Game Theory的缺点，是无法去判断的。 而且决策者的价值观、动机都是难以去用理论去推测的。虽然说要理性，但是如果得到 的资讯是错误的，就会做出错误的判断跟决定。 ※ 考试会考图，图要会画。 2. 组织程序的模式：是认为政府的外交官会用自己所谓的SOP（标准作业流程），一旦 有外交事件发生时，政府组织会运用自己的SOP来执行，缺点是，每个单位有自己的本 位主义，政府组织也会有自己的流程，都会对决策有影响。 3. 政府政治模式（亦称：官僚议价模式）：坐在什麽位子讲什麽话，换了屁股换了脑 袋。这就是这样的政府政治模式。经常就是必须要非理性的结果，通常政治的斗争、角 力的结果。 六、 外交决策危机与处理：危机指的是国际或区域发生突然的改变，会造成国家利益 的损失。对一个好的外交决策者来讲，是要避免危机的发生，因为往往都是小事情引发 成为大事件。有时候决策者解决危机的时候，都是引发另外更大的危机事件，来转移焦 点。例如八掌溪事件，本来舆论都是骂政府的八掌溪事件，但是最後被总统府的绯闻事 件来转移焦点，让媒体转移了焦点到总统府上面，而不是关注在八掌溪事件。但是这种 方式只能用在内政，不能用在外交上，外交上如果用更大的危机来解决现在的危机的话 ，必须要确定危机是自己可以掌控的范围内，不然两个危机一起出现，反而会引发更大 的问题产生。 2008/11/22 国际关系 参、民族主义与恐怖主义： 一、 民族主义： （一） 有关民族的概念：nation，可以解释成国家或民族，当中有血缘的概念，以中 文而言，民族，「民」为「人民」，「族」为「具有相同属性的事务类别」。state， 可以解释成国家，但是当中没有民族的概念。 　　生物学上，有所谓的种族：有血缘上得概念；社会学上有所谓的族群：有文化上得 意涵，有外省、本省、客家、原着民族群等等，这些跟民族的概念不太一样。这两者跟 民族都不太一样，因为民族有包含政治上得意涵。 　　nation是从拉丁文字natio来的，是一个被创造物的意思，後来被引申为虚构的、 真实的、同血缘的、同一个种族生活的社会群体。 　　只有民族所组成的国家，才有正当的，「只有形成国家的民族，才有更高的意义」 ，不过有很多国家，是有不同的民族所组成，中国就是一个国家，但里面有很多个民族 给组成的，北京奥运中，就有介绍，里面至少有56个民族所组成，可说是全世界一个国 家中具有最多民族的人，不过当中90%都是属於汉族；也有一个民族，分散在很多国家 的。 　　某些国家某个民族具备势力的时候，会去对其他弱势的民族施压，造成民族对立， 国家的不安。 （二） 民族主义的类型： 　　一般来说，依表现的型态，有两种：一种是以运动（movement），在国家独立之前 所出现的；另一种是意识形态，为了支持政权的合法性，或国家统治的基础，例如蒋介 石执政的时候是，是统一中国的意识形态来统治。例如陈水扁执政，是一边一国，甚至 2630被铐上手铐，也是高喊台湾独立万岁，这些都是意识形态的意涵。 1. 依照性质来区分： (1) 政治民族主义：例如要反抗外国势力，要追求国家统一。 (2) 经济民族主义：强调民族国家的经济发展跟力量，主张采取强烈的手段来保护本土 的企业，避免外来企业危害本土企业。这点跟自由主义的思想是乡对立的，因为自由主 义的思想下，不能去保护本土工业，而是要自由市场去决定。 　　刚好讲到消费卷，当经济有成长的话，就达到目的，但是如果经济没有成长或是经 济成长下降的话，最後这些就是会债留子孙，以後都是你我要缴的税去负担的。 (3) 文化民族主义：强调过去文化的光荣，有些国家是以语言，有些国家是以宗教来作 区分。 2. 依表现型态来区分： (1) 部落民族主义：分布在亚洲、非洲十三个独立的国家，占据联合国30%的席次。非 洲在1800年，十九世纪初，只有很小的部份是被外国统治，但1840年後就有很多被外国 所统治。非洲传统是要忠於部落、忠於村庄，但是国家的概念却是很薄弱，一个国家中 ，有许多个部落，有学者统计，非洲有五千个部落，分散在各个国家中，而通常一个国 家中的领袖，就是当中最大部落的酋长。在国际政治上得辞典，去查非洲的部落、非洲 的国家、非洲的民族，几乎是同一个意思。通常国家与国家之间常会以自然的地形来当 国界，但是非洲的国家常以人为的界线来界定。 ※ 12/6、12/20上课（8:30-12:00），12/20要缴交报告。 ※ 1/3上课一个小时，後两个小时期末考试，op，只能看书跟讲义，不能带NB来考。 ※ 大家如果报告写的好，报告比重就会有40-50%的比重，但是如果报告写不好，期末 考试比重就会调高，老师希望大家报告好好写，因为报告是我们自己可以控制的，老师 也希望可以让报告的比重调高，但是如果报告写不好，期末考试就是一翻两瞪眼，虽然 是op，但是不会写就不会写，而且op会很难找到答案，一定要准备过，念过才能知道。 ※ 到11/22已经点过四次名，全勤平时成绩就有30％中的90％以上，一次没点到，直接 扣总成绩五分，如果都没被点到名，就努力写报告吧！因为已经没有总成绩的30分了。 (2) 种族民族主义：自认自己的种族是最优秀的，甚至会对其他种族杀害，歼灭，例如 纳粹希特勒，就是认为日耳曼民族才是最优秀的，所以对犹太人扑杀。 (A) 种族灭绝（Genoceid）：指的是对其他民族有计划性的屠杀，将其他民族灭绝， 1948年联合国就有订立公约，就是要防止这种暴行。 (B) 种族清洗（Ethnic Cleansing）：对於少数种族进行驱离、囚禁、杀戮，目的是希 望这些民族离开领土，使其造成所谓的种族净化。例如塞尔维亚的前总统，就是将境内 的其他少数种族驱离，後来受到国际法庭的审判。 (C) 种族隔离（aparthid）：南非过去采行的政策，南非是一个白人统治的国家，但是 白人的人口却不到十分之一，他将南非的白人跟黑人作一个区分，在法律上黑人是受到 歧视的，法律规定黑人不能进入白人专属的区域，不能进入首都，有黑人专用的厕所， 黑人不能购买房地产，黑人在法律上受到很不公平的待遇，因为这些是不人道的，所以 南非政府受到国际的压力下，渐渐的将种族隔离的政策取消掉，甚至後来南非也有黑人 的总统。 (D) 俄罗斯也是一个很有名的种族主义的国家，在18世纪被沙皇统治的时候，是全世界 最独裁的国家，俄国的人民很可以忍受极端的政治统治，天气也能够忍受，但是他们唯 一不能忍受的就是外来的统治，他们的民族自尊心非常的强，他们认为他们是最优秀的 民族，所以也非常的团结。 (3) 宗教民族主义：在世界上有一些国家，是以宗教当成国教，所以宗教不只是形而上 的力量，也是统治的力量，全世界大概有五十个国家是回教的国家，例如伊朗，在回教 的国家会强烈的感受到宗教对国家的影响，在台湾就是欠缺一些好的宗教信仰，所以没 有心灵上的寄托。回教国有几个特徵，承认阿拉的权威、承认先知的权威，承认国家的 有限主权。回教国不要西方也不要东方，只要回教，也不断的输出回教革命。 (4) 文化民族主义：文化整合、非暴力的扩张，例如东亚的日本跟韩国，日本在二次大 战後，新的宪法压抑了传统主义的发展，但是不能从表面的现象被迷惑，日本是很特殊 的文化国家，表面上他已经西化了，但是内心中还是维持着万世一系的概念，他们认为 天皇是他们的老祖宗，因为日本不会拿天皇来开玩笑，就像我们不会拿爷爷来开玩笑一 样，日本人认为皇室就是跟他们同源的血缘，从日本天皇的存在，就可以看出日本对传 统文化的重视上得渊源。 （三） 国际政治的民族主义因素： 1. 分离主义与民族自决： 　　民族自决（self-determination）的概念，是美总统威尔逊提出的，他说每个民族 有权决定这个民族的概念，当初主要是要解决殖民地独立的问题，要让这些国家的民族 自己决定自己的前途，如果是以多民族的情况来看的话，虽然民族自决是对殖民地的一 个主张，但是许多多民族国家的少数民族也提出这样的主张，虽然当时国家已经统一了 ，但是是因为当时殖民的关系，但是有些少数民族就不要屈服在那些大民族的统治下， 所以产生了分离主义的形式，这当中就出现了所谓的 (1) 公民投票（plebiscite），让主张独立的分离地区公投，让他们独立，例如加拿大 的魁北克省是法语区，就想要独立，就举办了公民投票，但是最後没有成功。 (2) 权力分享，让少数民族有比较强的自治权力，例如英国让北爱尔兰有所谓的自治区 ，让他们有大的自治权力。例如西藏也是在争取他们有他们的自治区，达赖喇嘛在印度 成立流亡政府，也有跟中国谈判希望有自治区，中国同意有自治区，但是不同意达赖回 来，这只是个假自治而已，中国也很努力的采取移民政策，让汉人不断的移居到西藏， 让经济被汉族掌控，所以西藏年轻一辈的人都不会想要独立或自治，中国就是以拖待变 ，反正达赖年纪也大了，中国也运用许多手段让西藏人不会想要独立。中国对台湾也是 一样，努力的运用各种手段让台湾有对中国上得经济诱因，不会对中国产生反感。 (3) 暴力：就是用暴力的方式来镇压境内的少数民族，例如俄罗斯、印度都是。 2. 民族主义的未来：随着全球化时代的来临，民族主义也有不一样的发展，目前大概 有两种看法，民族主义怎麽来影响国际关系，第一种是民族主义已经弱化了，逐渐会被 新的组织取代；第二种是说，民族主义是无法被取代，因为全球化反而加强了民族主义 的强化。但是不管怎样，民族主义的地位是不容置疑的重要。 二、 恐怖主义： （一） 概说：最大的冲突当中，就是民族主义跟恐怖主义的结合，恐怖主义不是现在 才有的产物，是很古老的战争的手段，却是在911事件後才使得恐怖主义成为国际的焦 点，也说明是定义成为人类最大的犯罪的罪行。传统上我们认为战争应该是两个敌对的 国家相互藉由武力的战争。但是随着恐怖主义的出现，所以战争的定义也受到了影响。 恐怖主义的概念最早出现在法国大革命之後，法国政府采取恐怖统治，在19世纪就成为 反对殖民地的活动，在1940-1950年代中期，恐怖主义跟反殖民地的相结合。使用暴力 的方式对於无辜的民众达到恐惧，达到他们的需求。恐怖主义是不择手段的，但是目的 是宗教性、政治性上得意涵。恐怖主义被形容为传染病，会让投资却步、对经济产生影 响。恐怖主义是对无辜的老百姓来进行对象，在采取恐怖行动的时候，会提出所谓的利 他性（altruist），强调他们的目标在追求某种大众的公益，甚至不惜牺牲自己的性命 。 （二） 恐怖主义产生的背景：在古希腊时期就有了，中国也有恐怖主义，中国史记在 西汉就有刺客列传，最早的就是荆轲，他刺秦王就是最早的恐怖份子行动。 （三） 恐怖主义泛滥的原因：1960年代开始，恐怖组织从乡间的游击战转成为都市的 活动，本来在乡间默默无名，但是在都市就会被看到，达到宣传的效果，有些国家采取 容忍或是放纵的态度，暗中的援助，加上科技的发达，让恐怖份子如虎添翼，加上媒体 的报导，更是吸引恐怖份子的目光。 （四） 恐怖主义的类型： 1. 依意识形态区分：大概可以分作民族主义的恐怖份子、宗教型的、无政府主义型的 、左派型、右派型等等。 2. 依地区分：活动的范围、攻击的对象（对外、对内攻击本国政府） 3. 依组织分：一般来说可分作国家恐怖主义（国家支持，利用国家资源来支持恐怖活 动，现在这种国家比较少，毕竟这是国际间的抵制跟制裁）、非国家恐怖主义（非国家 支持） （五） 恐怖活动的方式： 1. 劫机：最晚出现却最常被利用的，但不论目的有多崇高，只要劫机了，所有的国家 都可以处罚劫机犯，是属於万国公罪，飞机算是国家的浮动领土，飞机是属於飞机的登 记国所有的，例如别国的飞机飞来台湾，除非他违反了台湾的法令，否则不会去对该飞 机进行任何处罚行为，但是如果是劫机的话，我们却可以去对该飞机的劫机犯进行制裁 。 2. 暗杀：是最古老的方式，目的是为了消灭某些特定的政治人物，改变某些特定的政 策。传统暗杀是下毒、枪、假空难等，现在还有什麽病毒攻击等。 3. 绑架＆劫持人质：也是传统的方式，通常最常被绑的就是政治人物，其次是外交官 ，之後是专业人士，最後是一些平民百姓，就是为了要勒索。 4. 爆炸：是为了破坏重要的设施、军事设施，要产生国际的政治不安定。 ※ 海盗问题：是个古老的问题，海盗的问题不会输给「妓女」，一般出了海，国家很 难去管辖，所以只要在海上掌权，谁就可以称王。例如谋杀罪通常要见到屍体，但是在 海上只要跺掉丢到海中喂鱼，根本就很难判定这个罪行。海盗的概念现在已经不是只有 海上而已，空中上的也算是，海盗也算是万国公罪，所有国家都可以去惩罚，现在国际 法上也是很强烈谴责的罪行。最近的海盗事件可以见到，犯罪是永远无法消除的，原理 永远不变，但是手法会不断更新。 2008/12/06 六、国际反恐的行为 （一）国际法的约束 （二）武力的解决：Ex：孟买：AL-Qaal迳盖达组织 （三）对话：和恐怖分子直接对话 七、当代恐怖主义的发展 （一）特点： 1. 在意识形态方面 2. 在区域分布方面：越来越广、跨越国界 3. 恐怖活动性质方面：犯罪范围越来越广 （二）九一一事件的冲击 1. 国际秩序方面来看 2. 国际公约的约束—和传统不同：国家战略上迳先发制人 3. 文明的冲突：双方的不信任感 ※ 国际组织 一、国际组织的定义：属於国际建制的一部分 广义：任何国际行为者，包括stute 狭义：stut和stute协议的跨国团体 ※ 国际建制：international rejene ※ 重要：明确原则规范：决策的程序 二、国际组织的性质：例如：联合国，不是联合政府，而是安全方面的功能 ※ 超世界政府：国家之上的国家 EX、欧盟有这样的趋势 三、国际法的分类： （一）以会员资格分： 1. 政府间国际组织（IGO）：例如联合国 2. 非政府间国际组织（NGO）：个人或团体所组织：例如红十字会 四、国际组织在国际中的功能 （一）利益的汇集与表达： （二）资讯的传播： （三）规范的建立与规则制定 （四）规范的执行 （五）成员的国际化 五、联合国：UN 1942 24个参战的state （一）联合国的宗旨与原则 1. 宗旨：维护国际和平及安全，促成国际合作 2. 原则： (1) 主权平等受到尊重 (2) 不得干涉他国内政 （二）联合国的组织架构 1. 大会 2. 安理会：维持国际合作关系 15：5：常任理事国：中、美、英、法、俄；10：非常任理事国 3. 经济社会理事会：27个理事会组成 4. 托管理事会：目前无运作 5. 秘书处： 6. 国际法院：法官—司法首长，任期九年 2008/12/20 国际关系 上一次上联合国 ※ 对联合国来说，除了大会之外，最重要的就是安理会，也是联合国最重要的。在目 前国际安全与和平是全球最关心的焦点的时候，安理会的功能更是被凸显出来。 ※ 国际法院：对目前的国际社会当中，是联合国的司法机关，负责调停会员国之间的 法律纷争，所以在目前的国际社会的情势之下，国际法院也是相当重要的角色。 国际法院（International court of Justice, ICJ）：在国际联盟时代（联合国的前 身），也有一个类似的机关，但是当时最後国际联盟没有成功，後来联合国成立後，就 成立了国际法院。国际法院有15个法官，这些法官在自己的国家中一定是司法机构的大 长官，例如司法院长、大法官之类，或是在国际间享有很高知名度的教授。 国际法院的法官有点类似我们的大法官，国际法院也像各国的司法机关，一般来说，国 际法院的１５个法官是不审案件的，就如同大法官一样，审案件是地方法院在做的事情 。大法官是解释宪法的，不办案。宪法是一个国家最高的法律渊源。国际法院的法官分 别来自不同的法律体系，代表世界各国的法律体系，可以连选连任，任期是九年。 负责的部份：一个是诉讼管辖，另一个谘询管辖： 诉讼管辖：两个国家有司法纷争的时候，提出来向联合国的国际法院来仲裁，一般来说 ，法院是不告不理，当两个国家共同同意之下，就会把这些司法的纷争提到国际法院， 到国际法院去审理，国际法院的审理都是要两国同意的。必须要签署任择条款。而且诉 讼的对象，一定是国家，而且必须要是联合国的会员国才能去被国际法院仲裁。 ※ 任择条款：国家愿意把司法的案件提交到联合国的国际法院解决，要签署这个任择 条款，就成为一个强制的管辖权，一旦签了，就要遵守国际法庭的仲裁，当中的规定是 ：条约的解释、国际法的解释、任何事实存在违反国际义务的情况、因为违反国际义务 而需要赔偿的范围。 谘询管辖：有点像我们大法官会议在解释宪法。在国际法上提出建议。不过联合国的谘 询管辖权，跟大法官的解释宪法权不一样。国际法庭的解释只能提供参考，没有对个案 享有强制力，但国内的解释宪法则是有强制力。 中国代表权问题： 一、 问题的背景：在1949年10月1号，中华人民共和国在北京正式成立，蒋介石的国民 党政府被迫迁移来台。在此时，毛泽东在北京宣布中华民国已经灭亡了，成立了中华人 民共和国，成立後还改了国旗、国歌，但是问题来了，因为联合国里的名称明明是「中 华民国」，但是毛泽东什麽都改了，当时北京政权统治了整个中国，当时蒋介石的政权 依然在联合国有代表，当时北京政权就去电联合国，要请大会要将北京取代台北的席次 ，当时因为整个国际的关系式处於冷战的局面，美国、英国是支持台湾，目的是要对抗 苏联以及跟苏联同一面的中国。所以当时在联合国还可以获得保障。 二、 重要问题案的设计： 中国在许多东亚国家独立的过程当中，都有去支持这些国家，所以这些国家当时是同情 与支持中国的，我国的驻联合国的代表，当时就跟美国的讨论，针对中国代表权问题， 要成立重要问题案的设计，就是要三分之二以上的会员国提案，才能讨论，在1950-60 年代，中国的入会案才正式获得纾解。 三、 双重代表权的构想： 北京统治大多数的中国领土已经是事实，但是台湾又是联合国的代表，所以就有国家提 案，让两国都有代表权，就是有双重中国代表权的构想，但是毛泽东跟蒋介石都认为彼 此是汉贼不两立，都不愿意接受这个提案。 四、 中华民国退出联合国的经过： 1970年代，中共在国际间争取支持，他们之前采取孤立式的外交，但是後来他们跟美国 等西方国家进行和解，美国当时跟苏联也越来越对立，而中共跟苏联因为有徵宝岛的纠 纷，所以也开始有对立，美国这时候希望藉着中共来对苏联施加压力，而中共也希望从 美国之中获得经济成长的能力，因此一拍即合，台湾在这当中，往往都是中共跟美国交 涉的一颗棋子，当时台湾就是被牺牲的角色，不只是美国，许多西方民主的国家，都看 好中共的经济市场的诱因，美国当时的总统尼克森就决定去访问大陆，1970年阿尔巴尼 亚就提案，要恢复中共在安理会的席次，并且把中华民国排除在外，当时很多国家主张 两个中国的概念，很多主张台湾举行公民投票，要不要进行独立，但是因为公民投票是 殖民地要恢复独立的过程，台湾不是殖民地，虽然日本放弃了台湾，但是放弃了之後， 国民党政府实质得来统治台湾这块土地，所以这个公民投票的概念，蒋介石是没有办法 接受的，如果从今天的角度来看，当时蒋介石宣布同意公民投票的概念，或许中华民国 就已经不存在了，可能名称就会改成台湾共和国。总之最後联合国的2758号决议，就是 先说中国代表权不是重要议题，所以只要二分之一同意就可以成立，最後就通过了中国 代表权的提案。 ※ 公民投票可参考「曹金增」所写的博士论文 五、 中华民国参与联合国之途径分析： 因为入会要安理会国的推荐，但是中共一定不会同意，所以不可行，所以我们只能透过 参加其他的周边组织来参加国际的组织，虽然总是受到中共的阻碍，不过近期中共的态 度有软化，台湾有可能会有机会参加例如WHO的组织。那台湾有机会加入联合国吗？从 目前的情势来看，是一点机会都没有，不过三十年、五十年之後，未来很难讲，但是目 前不可能，台湾不可能以国家的名义参加联合国，但是可以参加联合国所举办的活动的 机率比较大。不过如果台湾没有战争以及其他重大国际问题上，其实有没有加入联合国 ，一点关系都没有，但是如果为了加入联合国，却让自身安全出现问题，那这样加入联 合国又有什麽意义？毕竟加入联合国有一个目的就是让国家得以获得安全的保障。 国际经济整合与WTO： 一、 概论：利用比较利益（Comparative Advantages）的原则，让各国的贸易的生产 因素更为协调。 ※ 何谓比较利益：例如我们不会拿来台北最贵的土地拿来种田，你一定会拿商业的最 贵土地拿来最好的利用，但是你现在在很乡下的郊外，你不可能拿来盖101大楼，这就 是所谓的比较利益原则，这牵扯到机会成本的问题，你一定会用最低的成本得到最高的 效益。 二、 整合之方式：经济整合有几种方式： （一） 商务协定：就是两个经济体之间，为了促进双边的经济合作所至定的商业条约 。 （二） 自由贸易协定：会员之间为了消除贸易障碍的协定，会员之间为了消除贸易障 碍的协定，通常不会涉及中央的组织或统一的架构。 （三） 关税同盟：为了国家间成为紧密的国家，拥有同样的关税。 （四） 自由市场：经济整合程度比较高，在贸易区里面自由流通，对外采取同样的关 税。 （五） 经济同盟：最高的经济整合，对外拥有统一的货币政策，对内也是有同样的经 济政策 三、 整合之功能：利用比较利益的原则，扩大生产规模，让这些生产成本降低，生产 效益提高，各国也因为贸易障碍的消除，让产品更加具有竞争力。 四、 GATT的发展： （一） GATT的起源：他是在二次大战以後，联合国为了促进开发中国家的经济发展， 制定了一些条约，有联合国的发展计画，联合国际发展会议，最後最重要的是GATT，原 本联合国成立GATT的目的是成为国际经贸组织，但因为各国自我保护，所以没有国际贸 易组织获得成立，最後把相关东西抽离，成立了GATT。 （二） GATT的原则： 1. 最惠国待遇：各国的优惠必须适用所有会员国。互相都要彼此遵守 2. 国民待遇原则：我们必须要把其他的会员国的输入品，不得低於本国产品的待遇， 也就是不能保护本国的生产者，国外的跟国内的会员国彼此之间都要获得平等的待遇。 3. 关税减让：会员国要有关税减让表，非依GATT同意，不得任意更改。 4. 消除数量限制：会员国产品的输出、入，除了关税、国内税以及规费外，不可用任 何措施来限制数量，例如限制数量，或是一定要有输出许可证，这些都不行。 5. 减少非关税障碍：对於倾销等都有相当的规定，就是要减少 6. 谘商原则：鼓励会员国之间的纷争要先彼此协调。 五、 WTO的成立与目标：1995年元旦在瑞士的日内瓦成立，WTO是目前全球影响最大的 经贸组织，规范经贸、物品、智慧财产权等，提昇开发中或低度开发中国家的经济发展 ，主要项目有：无歧视的贸易、逐步开放市场、促进公平原则、 　　　　　　　　　　　部长级会议 　　　　　　　　　　　 │ 　　　　　争端解决机构－总理事会－贸易政策检讨机构 　　　　　　　　　　　　　┴ 　│　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　　　　　　　│ 秘书处　　　货品贸易委员会　　服务贸易委员会　　智慧财产委员会 台湾加入ＷＴＯ有什麽好处：因为台湾不是联合国会员国，虽然不是用中华民国名义加 入，适用ＴＰＫＭ台澎金马关税名义加入，但是却是一个名义上的保障，当我们跟其他 国家发生贸易争端的时候，可以享受最惠国待遇、国民待遇，可以透过ＷＴＯ活动来增 加我们的国际可见性，对台湾是比较好的。 ※ 老师送给我们的三项法宝，一定要记住：语文、口才、态度 ※ 12/27停课，1/3上课＆期末考（9:00～12:00），考试范围到今日所讲之范围，考试 注意事项，可带参考资料考试，不能带笔电，不能交谈。没有补考，考试时间只有1/3 这天，请同学务必出席考试！ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 122.117.9.177