原文标题： Trump orders easing of commercial spaceflight rules, in boon to Musk's SpaceX 原文连结：https://tinyurl.com/4epfvcnh 发布时间：August 14, 2025 10:14 AM GMT+8 记者署名：Steve Gorman 原文内容： 华盛顿，8 月 13 日（路透）——美国总统唐纳德·川普周三签署一项行政命令，将精简 管理商业火箭发射的联邦监管，这一举措可能使伊隆·马斯克旗下的 SpaceX 及其他私人 太空企业受益。 白宫表示，川普的命令除其他事项外，指示美国运输部长取消或加快联邦航空总署（FAA ）所管理的发射许可之环评审查。该宣示并要求部长删除「过时、重复或过度严苛的发射 与再入（reentry）载具规定」。 这项行政命令指出：「低效率的许可流程会抑制投资与创新，限制美国企业在全球太空市 场领先的能力。」 尽管马斯克与川普几个月前高调决裂，但这位亿万富翁的火箭与卫星公司 SpaceX，仍可 能成为周三命令的单一最大即时受益者。 虽然命令中未点名 SpaceX，但在发射次数上，该公司稳居所有美国太空业者（包括 NASA ）之首：它经常为自家卫星网路、美国太空总署、五角大厦以及其他企业执行发射。 杰夫·贝佐斯的私人火箭公司 Blue Origin 及其太空观光业务，也可能受惠於较宽松的 监管制度。 马斯克一再抱怨，FAA 所要求的环境影响研究、飞行後事故调查与许可审查，无谓地拖慢 了 SpaceX 在德州南部发射基地对 Starship（星舰）火箭的测试。星舰是马斯克长期 SpaceX 商业模式的核心，同时也是 NASA 重返月球表面、建立永久人类月球存在、并最 终送载人任务前往火星的关键。 马斯克把 FAA 的监管视为妨碍其工程文化的因素；相较传统航太业者，SpaceX 更能容忍 风险。其飞测策略以把原型机推到失败边缘而闻名，并透过频繁重复来微调改进。 此作法有时似乎与 FAA 的任务相抵触——後者在行使其对商业太空飞行的监管职权时， 必须维护公众与环境安全。 今年稍早，因为连续两次发射後爆炸，碎片散落加勒比海岛屿、并迫使数十架客机改道， FAA 将星舰测试飞行停飞近两个月。最终，FAA 在核发後续飞行许可前，扩大了星舰飞行 轨迹上的航空器危险区域。 心得/评论： ENABLING COMPETITION IN THE COMMERCIAL SPACE INDUSTRY https://tinyurl.com/mykb6rhy 促进商业太空产业之竞争 凭藉美国宪法与法律赋予我作为总统之权限，特此命令如下： 第 1 条 目的。 1969 年，美国将人类首次送上月球。其後，全球顶尖太空公司因美国的基础设施与对商 业太空活动的支持而被吸引来此发射火箭与卫星。美国人因在此进行的太空研发而更加繁 荣。 我们必须在我第一任期已采取的深远行动基础上，确保新的太空产业、太空探索能力与最 尖端的国防系统由美国而非对手国家所开创。确保美国营运商能有效率地发射、在太空中 执行任务、并再入美国领空，对经济成长、国家安全与达成联邦太空目标至关重要。 第 2 条 政策。 美国之政策为：藉由促成具竞争力的发射市场，并在 2030 年前大幅提升商业太空发射节 奏与新型太空活动，来增进美国在太空领域的伟大。为达此目的，联邦政府将为设於美国 的营运商精简商业许可与执照核准流程。 第 3 条 改革商业发射与再入之监管障碍。 (a) 交通部长应在与环境品质委员会主席协商下，依适用法律运用一切可用权限，取消或 加速交通部对发射与再入许可／执照的环境审查与其他障碍。措施包括：依 51 U.S.C. 50905(b)(2)(C) 行使权限（如适用）；判定交通部哪些职能不受《全国环境政策法》（ NEPA）拘束；并在适当情况下，为特定参数下之发射／再入许可建立 NEPA 类别除外（或 依既有的类别除外）。 (b) 交通部长应在符合法律之情况下，重新评估、修订或废止《联邦法规汇编》第 14 篇 第 450 部之规章，具体检讨： (i) 对配置飞行终止系统或自动飞行安全系统之发射／再入载具，哪些监管要求可不适用 ； (ii) 对持有 FAA 适航证之混合型发射／再入载具，哪些要求可不适用或得予豁免； (iii) 是否应扩大足以防范再入高冲击事件之再入载具可靠性条件； (iv) 其他与载具实际发射／再入关联过於薄弱而无保留必要之要求。 (c) 自本命令之日 120 日内，交通部长应向总统经济政策助理报告依 (b) 项已采或将采 之行动。 第 4 条 改革次世代太空港基础设施之监管障碍。 (a) 商务部长应与国防部长、交通部长与 NASA 署长协同，於 180 日内评估各州依《沿 岸地带管理法》（16 U.S.C. 1458）之遵循情形、不遵循对太空港发展之影响，以及是否 应撤销各州依该法所为之核可。另请上述部门通报司法部：任何州或地方对联邦土地上太 空港开发之限制，是否可能与联邦法不一致。 (b) 於 180 日内，国防部、交通部与 NASA 署长应签署 三方备忘录，使各机关之太空港 开发审查流程对齐、消除重复，并维持所需之联邦深空探索与国家安全太空发射能力。 (c) 国防部、内政部、交通部与 NASA 署长，应在符合法律前提下，运用一切权限加速其 各自对太空港基础设施开发相关之环评与行政审查（含授权、许可、核准、不动产租赁与 其他活动）。环境品质委员会主席应与相关部会协调，为通常不会对人类环境品质造成重 大影响之太空港开发行动，建立新的 NEPA 类别除外。各机关在建立类别除外时，得依其 认定，采用任何足够之依据。 (d) 监於商业太空进展所内含之重大国安要务，国防部、交通部与 NASA 署长应就所有太 空港开发计画，考虑是否依 16 U.S.C. 1536(e) 向濒危物种委员会提出申请。 第 5 条 改革新型太空活动之授权。 自本命令之日起 150 日内，商务部长应提出一套对《1967 年外空条约》第六条涵盖、但 未明确受既有监管框架治理之活动，进行个别任务授权的流程建议；目标为加速与精简授 权，以促进美国在新兴太空产业的竞争力与优势。该建议须徵询并考量受影响机关之意见 、包含授权核准／否准之明确时程，以及对申请人提出清楚一致的要求。商务部长应将建 议送交总统经济政策助理、国安顾问与科技政策助理。本条不适用於载人太空飞行。 第 6 条 改革监管领导与问责。 (a) 自本命令之日起 60 日内，交通部长应在部长办公室设置顾问职位，负责就商业太空 运输产业之创新与去监管向部长提供建议。交通部长并应指示 FAA 署长，采取一切必要 步骤，任命一名资深非职业高阶员工出任商业太空运输副署长（Associate Administrator for Commercial Space Transportation）。 (b) 自本命令之日起 60 日内，商务部长应将**太空商务办公室（Office of Space Commerce）**提升至部长办公室层级。 第 7 条 行政附注。 於适用情形下，本命令第 1 至第 5 条指派予交通部长之职能，应由 FAA 署长在交通部 长指导下执行。 第 8 条 一般规定。 (a) 本命令不得解释为： (i) 损及法律赋予任何行政部会或其首长之权限；或 (ii) 影响管理与预算办公室主任於预算、行政或立法提案方面之职能。 (b) 本命令之执行应符合适用法律并以预算拨款可得为前提。 (c) 本命令不意图、亦不创设任何可由任何一方对美国、其部会或机关、其官员、员工或 代理人，或其他任何人於法律或衡平法上可强制之实体或程序性权利或利益。 (d) 本命令之公布成本由交通部负担。 唐纳德·J·川普 白宫，2025 年 8 月 13 日。 -- 一、直接受益（营运瓶颈直接被打开） 其他发射服务商（Launch providers） Blue Origin（New Glenn、太空观光），Rocket Lab（Electron/Neutron）、United Launch Alliance (ULA)、Relativity Space、Firefly Aerospace、Astra（若重返发射 ）。 受益点：Part 450 放宽、NEPA 类别除外、飞安系统配置可换取部分豁免，首飞／增班时 程更可预期。 大型星座与卫星营运商（Constellations/Operators） Amazon Kuiper、Eutelsat OneWeb、Iridium、Viasat/Inmarsat、SES 等。 受益点：排程更密集、取得空域／航线协调更快，对星座部署期缩短、收入前置。 太空港／发射场与其开发商 佛罗里达卡纳维尔角、范登堡、德州 Boca Chica、新墨西哥 Spaceport America、阿拉 斯加 Pacific Spaceport Complex 等场地及其基建承包商、测绘/环评顾问。 受益点：跨机关 MOU、NEPA 类别除外、联邦土地开发限制松绑与加速租赁，可支持新发 射台与测试设施扩建。 新型太空活动（Novel Space Activities） 不明确落在现有监管下的任务：如在轨服务（轨道拖船、补加推进剂、寿命延长）、在轨 制造／回收、私营月球运输／资源探勘、商业返地球再入载荷等。 代表公司：Northrop Grumman MEV、Astroscale、Momentus、Orbit Fab、ispace（美国 子公司）等。 受益点：商务部在 150 日内提出的个案授权与明确时程，让融资可见度与任务落地风险 降低。 二、间接受益（需求外溢、风险贴水下降） 卫星本体与分系统制造 大厂：Lockheed Martin、Northrop Grumman、Boeing、Airbus Defence & Space、 Thales Alenia；专业供应：电推（Aerojet/L3Harris、Phase Four、Aquila）、结构／ 复材、热控、电源、光学酬载。 受益点：发射产能与频率提升→卫星交付节奏加快、积压（backlog）转现金速度提升。 发动机与推进供应链 Blue Origin（BE-4）、Aerojet Rocketdyne/L3Harris、Ursa Major 等。 受益点：更多首飞／高频任务带动发动机批量与维修市场。 地面段与频谱／地面站服务 Kongsberg/KSAT、AWS Ground Station、Microsoft Azure Orbital、Viasat ground、 SSC。 受益点：星座加速部署→下行/指令传输需求放大；云端地面段即服务渗透提升。 太空态势感知（SSA/SDA）与轨道交通管理 LeoLabs、Slingshot Aerospace、COMSPOC 等。 受益点：更高发射节奏→追踪、避碰、碎片监测需求增加；监管松绑下，行业自律与保险 更依赖数据服务。 保险与再保（航太/卫星/发射） Lloyd’s 市场承保人、主要再保公司。 受益点：发射量放大→保费池扩大；同时需留意事故频率变动对费率的再平衡。 建设、工程与环评顾问 工程总包、测绘与环评顾问（虽环评程序简化，但类别除外也需合规与文件化），以及环 境缓解工程承包商。 受益点：太空港与周边基建扩建潮。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 150.117.197.145 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Stock/M.1755145560.A.205.html 川普的行政命令远不止惠及 SpaceX 一家公司，它旨在改革整个美国商业太空产业的监管 环境，从而广泛地造福多个公司和相关产业： 直接受益的公司： Blue Origin (杰夫·贝佐斯旗下私人火箭公司)： 受益点： 与 SpaceX 类似，Blue Origin 也在开发重型火箭（如 New Glenn）和进行太 空旅游业务。简化的许可流程、更快的环境审查以及对发射场基础设施的改革，都将直接 加速其发展和商业化进程。贝佐斯本人也长期投入太空领域，更宽松的监管环境将为其提 供更大的操作空间。 联合发射联盟 (United Launch Alliance, ULA)： 受益点： 作为波音和洛克希德·马丁的合资企业，ULA 虽然是老牌企业，但也面临来自 SpaceX 的激烈竞争。简化的发射流程和更清晰的监管框架，将有助於其降低发射成本、 提高频率，从而提升竞争力。 其他小型和新兴的商业太空发射公司： 受益点： 诸如 Rocket Lab (开发 Electron 和 Neutron 火箭)、Astra 等规模较小但有 潜力的新创公司，尤其能从简化的法规中获得巨大好处。对於资源相对有限的新创企业而 言，缩短审批时间、降低合规成本、减少不确定性，将极大地促进其技术开发和商业模式 验证。这些公司若能更快发射，意味着更快变现和吸引更多投资。 商业太空旅游公司： 受益点： 除了 Blue Origin 的太空旅游业务，如维珍银河 (Virgin Galactic) 等专注 於亚轨道太空旅游的公司，也将从更简化的再入和相关许可证审批中获益，有助於其商业 营运的扩大和常态化。 间接受益的产业和公司： 卫星制造与营运产业： 受益点： 如果火箭发射变得更快、更便宜，那麽将有更多的卫星被送入轨道。这将直接 刺激卫星制造商（如 Maxar Technologies, Planet Labs 等）的业务，以及卫星通讯（ 如 Viasat, HughesNet）、地球观测和数据服务公司（利用卫星数据进行分析）的发展。 SpaceX 自身庞大的星链网络建设也属於此类。 太空基础设施与服务供应商： 受益点： 命令强调要改革「下一代太空发射场基础设施的监管障碍」。这意味着从发射 场建设、维护到相关地面服务（如燃料供应、运营支持、安全监控等）的公司都将受益。 任何为太空任务提供硬体、软体或服务的公司，都会随着发射活动的增加而获得更多商机 。 太空技术研发与创新企业： 受益点： 行政命令明确指出要「鼓励投资和创新」。当发射门槛降低，更多资金流入太 空领域时，那些从事推进系统、航天器材料、太空探索技术、在轨服务等研发的新创公司 和研究机构将更容易获得资金和机会。 新型太空活动： 命令还要求为「新型太空活动」制定授权流程，这可能涵盖太空采矿、 太空垃圾清理、在轨制造、太空居住模块等前沿领域，为这些新兴业务提供了明确的法规 途径。 国家安全与国防产业： 受益点： 命令在宗旨中明确提到「尖端国防系统」和「国家安全」。更高效的商业太空 发射能力，将有助於美国国防部和情报机构更快地部署军用卫星、进行太空侦察或开发太 空武器系统。这对如洛克希德·马丁、诺斯洛普·格鲁曼等国防承包商在太空业务方面是 利好。 相关服务产业： 受益点： 包括法律顾问（专注於太空法规）、保险公司（为太空发射提供保险）、以及 为太空发射场周边地区提供服务的当地经济体。 总体而言，川普这项行政命令的目标是降低商业太空活动的行政成本和时间成本，这将从 根本上加速整个美国商业太空产业的发展。它不仅直接惠及大型的火箭发射公司，更会带 动围绕太空产业的上下游链条，包括卫星制造、太空基础设施、太空应用服务以及国防相 关太空科技，从而巩固美国在太空领域的全球领导地位 ※ 编辑: TyuzuChou (150.117.197.145 台湾), 08/14/2025 12:34:48 ※ 编辑: TyuzuChou (150.117.197.145 台湾), 08/14/2025 12:35:32