美国加强对药品与半导体进口的调查，为加徵关税铺路 Patrick Wingrove | 2025年4月15日 早上7:33（GMT+8） （路透社）——根据周一在《联邦公报》上公布的文件，川普政府正着手针对药品与半导 体的进口展开调查，目的是以国安为由对这两大产业加徵关税，因过度仰赖海外生产被视 为国家安全威胁。 这些公告启动为期21天的公众意见徵询期，也标志着总统唐纳川普再次动用1962年《贸 易扩展法》第232条，作为施加「产业型关税」的依据，以促进对国安关键产品的国内生 产。 川普政府利用第232条规定，已针对铜材与木材进口启动调查，而他第一任期完成的调查 结果也成为他自2025年1月重返白宫後陆续对钢铁、铝与汽车产业加徵25%关税的依据。 这次的新调查是在4月1日启动，公告也紧接着周末发布的例外清单而来。该清单将智慧型 手机、电脑与其他主要自中国进口的电子产品排除在川普原先规划的125%高额报复性关税 之外。川普团队原本也预告这些产品将纳入第232条的关税范畴。 根据规定，第232条的调查必须在启动後270天内完成。 关税政策震撼经济与市场 川普把关税政策视为其经济与国安政策的核心之一，并积极对各贸易夥伴加徵关税。经济 学家估算，美国平均进口关税短短几个月内已从2.5%暴增至约25%。 这些宣布引发金融市场剧烈波动，目前美股多数指数已从去年11月川普胜选後创下的历史 高点下跌10%以上。许多经济学家也开始下修对美国经济的预测，认为这波关税将导致失 业率上升与通膨加剧。 联准会理事克里斯多福沃勒（Christopher Waller）周一表示，川普的关税政策是「近 几十年对美国经济最大的冲击之一」。 药品与晶片成为关税新目标 美国从4月5日起对多数进口商品开始徵收10%的基础关税。4月9日，川普暂缓了对数十个 贸易夥伴商品进一步徵收更高关税的计画，不过对中国的高关税措施仍持续施行。药品与 半导体虽然目前不在这波关税中，但川普已表明将对其另行课税。 他在周日表示，将於下周宣布针对进口半导体的关税政策，并表示部分企业可能有弹性安 排。 美国目前高度仰赖自台湾进口晶片，前总统拜登任内曾试图改变这现况，通过《晶片法》 提供数十亿美元补助，吸引晶片制造商在美扩产。 根据周一公告，这次的调查将涵盖药品本身、药品成分以及其他衍生产品。 药厂方面表示，加徵关税恐导致药品短缺，并影响病患取得药物。不过川普仍力推此措施 ，认为美国必须强化药品国产能力，减少对其他国家的依赖。 产业内部正游说政府采取渐进式关税，希望能减少冲击并争取时间进行产线调整。大型药 厂的制造据点遍布美国、欧洲与亚洲，若要将更多生产移回美国，将涉及大量资金投入与 多年规划。 「这份公告让我们对关税何时实施有更清楚的时间表，也让我们能关注PHRMA（美国药品 研究与制造商协会）与各大药厂执行长接下来三周的游说行动，」Bernstein 分析师Cour tney Breen表示。 她预测约在5月中会宣布关税，幅度可能为10%至25%，业界则努力争取分阶段实施与个别 豁免。 业界批评定义模糊，呼吁更聪明的策略 美国消费科技协会（CTA）执行长Gary Shapiro批评，川普周五针对手机、电脑与半导体 的关税豁免，其实反映出这些政策将伤害消费者。 「同时，从《国际紧急经济权力法》（IEEPA）转向《贸易扩展法》第232条，也透露出政 府想寻求更长久的法律依据，」Shapiro表示，「但把消费性电子产品硬说成『半导体』 ，这说法太牵强了。」 他呼吁美国应采取「更聪明、具针对性的贸易策略，与盟友合作对抗中国」。 https://reurl.cc/qG0byg 川普再次抛出关税议题，这次锁定药品和半导体，虽然消息一出市场有些波动，但整体反 应明显钝化，显示市场对这种贸易手段已经不太惊讶。相比第一次执政时的震撼效果，现 在投资人更倾向观望实际落地状况，而非光看放话。 --

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