[问题] 1篇想在FuMouDiscuss发表的文章 sysop, 您好，以下是一篇我想在 FuMouDiscuss发表的文章， 唯上站次数不足，不得已。只能发表於此，请乡民再帮忙转载。 全文网址於 https://www.facebook.com/notes/rica-tuohuan-chen/10151937084291548 兹转载如下。 [由铁达尼号看沉船事故看我们国家的民主法制] 2014年3月29日 1:33 国家就像条巨轮。以铁达尼号事故故事，解说在服贸议题上国家的困境 by Rica TuoHuan Chen 2014年3月29日 1:33 大学时，修了1门课是法律与社会。其实，当时的我并不认为这门课有多重 要。在我的所有大学学分之中。「法律与社会」只占了微不足道的2学分。 毕业後，踏入社会。我从不参加公民运动。尽量不让自己有政治色彩。对 无论哪个色彩的政党我都嗤之以鼻。甚至我也不投票。我觉得「政治」这 件事与我无关。 但在服贸这件事之後。我开始热心努力的看法律条文。我发现「服贸」最 初的问题，是1种法律程序问题。而我们的国家巨轮「马达尼号」，就像是 「铁达尼号」从南安普敦出发，兴高采烈的航向大西洋的彼端。两岸服务 贸易协定，悄悄的从 "签订"，已经到达了 "即将生效" 的阶段。 没有疑问的。马英九应该是这艘「马达尼号」船的船长。政治经验丰富。 其实，「马达尼号」事故 (太阳花学运) 当时并不是马英九值班，而是 下面的领班 (立法委员) 值班。「马达尼号」自签订协议，至完全意料 之外的大规模学生运动，其决策过程的疏失，也与铁达尼号自南安普敦 启航，航向大西洋彼岸的纽约类似： 国家就像条巨轮。没有人能否定船长的重要性。在黑夜、有浮冰(中国对 台湾的各种威胁)的水域里航行。是不是要开这麽快？真是个问题。 迄今铁达尼号沈没的过程，仍不一定有1个确切的答案。《铁达尼号》毕 竟是个电影。铁达尼号沈船时实际倾斜的角度，以及是不是真的变成 「垂直」，说真的有待商榷。 但没有疑问的，铁达尼号，载着头等舱 (上流社会)，与非头等舱 (非上 流社会)。其实撞上冰山之後，无论原本是哪个阶级 —— 上、中、或下， 每个人的命运与面对的问题，都是完全一样的。唯一的不同是，上流社会 或许可以先上救生艇；甚至，因为救生艇不够，最後，即使是同属於上流 社会阶层，过多男士也无法登上救生船。总计 1,522人罹难、702人生还， 702/(1522+702) 为 31%，意味着 10个人中，只会有 3人生还。其余 7人 均罹难。包括船长。 冰山虽然是沈船事故的主因。但铁达尼号却有很多机会可以「逃过这个灾 难」。兹详述铁达尼号与马达尼号所遇到的相同问题： [A] 忽略 "接收讯息" 太专注於 “发讯息”，忽略了 "接收讯息" 铁达尼号事故当晚的9时40分，美莎巴号发出巨型冰块及冰山警告。 当社会开始知道服贸协议，学生其实对於服贸协议，是充满疑惑不解的。 从去年7月31日早就开始有警讯显示。马达尼号 “正” 航向与民意背道 而驰的危险水域。最初的「公民不服从」活动，其实是相对和谐的。学生 要求是「我们也要求进入立法院的公听会」会场来了解服贸。就「公听会」 而言，确实若能有更多人、年轻人了解，其实是非常好的。 「铁达尼号」在当美莎巴号发出巨型冰块及冰山警告时，铁达尼号正为乘 客收发私人讯息。 「马达尼号」当同船的乘客发现有些不对劲的时候。马达尼号却也正为 "乘客" 收发私人讯息，这些 "乘客" 当然是指对服贸(通过)後有帮助的 产业。他们可能急切的需要，以服贸来扩增竞争力。 1912年，由於当时科技的限制，无线电的收发是在收/发的过程中只能主要 选择其中一种。因此，在(收)/发的过程中，可能会漏掉另外1个方向，也就 是无法在接收中状态时发讯息，亦无法再发讯息时收讯息。而专注於发讯息 的马达尼号，就缺乏接收讯息能力。 [B] 自恃不沉之舟的傲慢 自恃不沉之舟的傲慢 事故当晚10时55分，加州人号於距铁达尼号以北10至19里的冰场前面停下， 船长罗德下令停止航行，抛锚过夜，并向附近的所有航行船只发出警告， 当无线电讯号抵达铁达尼号时，冰山警告却被中断并被粗鲁的回应：「勿搔 扰！住口吧！你已经干扰我的讯号了！我正向瑞斯角（位於纽芬兰）发电报！」 看看政府迄今对民间任何对服贸所发出的警告，所开的记者会，其实跟 「勿搔扰！住口吧！你已经干扰我的讯号了！」的回覆是类似的。当其他的 国家 (附近的船只)，船长决定「停止航行，抛锚过夜」之时。政府做的事 情是，继续航行，并不改变速度。 [C] 发现冰山与撞上冰山 了望台人员发现「巨大的程序瑕疵」，启动 “全速刹车机制” 11时30分，了望台人员发现船首处有微量雾状物迎头接近。铁达尼号以 20.5节的航速继续前进，了望台人员骤然发现高55~60英尺冰山就出现在 前面500码范围之内，他们直接鸣起三向警告铃声及致电舰桥：「冰山， 就在前面！（Iceberg right ahead.）」，六副穆迪（Moody）获知会并 立即转达给一副梅铎（Murdoch），他向舵手惊叫道「右满舵（Hard-a- starboard）」，并命令机房关闭引擎然後向後驶，之後他把吃水线的 水闸关上。舵手全速转动船舵，数秒之後，铁达尼号便向左舷改变方向， 但冰山在黑夜中已正面撞向右舷弓并沿船侧擦身而过。此次撞击所发出 的声响，虽然仅为船首工作的船员听到，而大部分乘客根本察觉不到 3月18日，马达尼号的中枢，在一片混乱中差点 “二读” 了两岸服务贸 易协定送院会审查。马达尼号继续以高速度航行。学生了望台人员发现 「巨大的程序瑕疵」，而开始攻占立法院，要求「退回服贸」(全速刹车)。 在台湾，由於每日的媒体，不是报导食品安全问题、就是报导可爱的熊猫 成长日记、不然就是以来自星星的你当话题，在撞击前、甚至在撞击的那 一日，大部份的马达尼号的乘客根本察觉不到。 [D] 漏水 反对的民意超过警卫可以看守的数量，学生进入立法院、瘫痪议事抗议 11时50分：铁达尼号撞击後首个10分钟，水位自龙骨上昇了14英尺，船 首的前五个水闸开始有水涌入，六号锅炉室被8英尺高的水位淹没。 3月18日，立法院驻警面对太多的学生，不但不能拦阻，反而由学生完全 攻入了立法院内，实行「失去民意基础的代议制度」的全面刹车 (breaking)。 有秩序地对政府的反抗行动。从任何一个角度来看，「若」3月18日的状 态为送交院会，在未来的任何时段进行投票表决，「则」几乎全体人民 都再也找不到可以再与政府讨论或协商的机制，能使 “未来的” 马达 尼号安然无恙。 [E] 寻求解决之道 我们既需要服贸，却又忽略服贸带给我们的危险，面对可能的危险，应该 继续航行还是停止下来。还仍在一个争论不休的状态。 3月18日後，台湾无论在国会、行政院、甚至总统府，虽然貌似正常，但 实际上，国会、行政院、总统府的业务无不受到强烈的影响。 对学生不了解的民众，有些甚至表达「回家吧！还我立法院」，事实上， 糟糕的问题是，对台湾这个小岛来说，马达尼号，现在的航行是有问题了。 对於大多数的民众而言，民众首次意识到，原来自己的国家是如此危险在 有冰山的水域中航行。我们既需要服贸，却又忽略服贸带给我们的危险。 我们船长在开船的时候，是如此的不谨慎 (careless)。 中产阶级、甚至比较卑微的阶级，开始不耐烦，也想要冲破锁住的铁门 (没有投票权的学生，无法参政的牢笼)。要求一个 "生存的机会" (a chance of surviving) 抱持着1路走来始终如一的船长。仍然觉得「这船是我控制的」，我有决定 继续航行的权力。但事实上，马达尼号到底要是谁来控制，面对可能的危 险，应该继续航行还是停止下来。还仍在一个争论不休的状态。 2013年7月迄今已8个月，经历忽略了早期沟通 [A]，在 2013年7月就已经 知道有危险性存在、自恃不沉之舟的傲慢 [B]，发现冰山与撞上冰山 [C]， 严重的漏水事态 [D]，到国家机构、施政与问政的停摆 [E]。都再再显示， 现在的国家处於一个很危急的状态，真的需要大家好好的关心政治。实现 政治不冷漠。 fb link: https://www.facebook.com/notes/rica-tuohuan-chen/10151937084291548 Q&A 1. 通过服贸，对台湾有什麽好处 降低贸易障碍，使中国大陆的服务业经营者可以在台湾开设服务业。由於 中国资金的挹注，同时也可能促进技术的交流与转换，将可以微幅提高台 湾的 GDP。并热络本地服务业。 2.通过服贸，对台湾有什麽坏处 对有竞争力，无法被取代的产业而言，是不是有中国大陆的服务业经营者 来台，因为技术与服务本不可被取代，因此不受影响；然而，对多数产业 而言，并没有所谓的「不可被取代」性，因此本地 (本土) 服务业将面临 前所未有的激烈竞争。依据香港经验，许多服务业 (可以由街景的剧烈变 化而得之)，在签定内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排 (CEPA) 後， 面临剧烈的改变。 或以更明白的话说，服贸的开放市场，将使本地的服务业面临前所未见的冲击。 房价持续走扬。 原本在自由贸易市场中，房价会有波动。但不应该是到达 "中下阶层人民 永远无法拥有自己房子" 的高房价状态。过去房价或房租虽然上涨，不至 於到达「永远都买不起」的程度；但当热钱涌入，房价与房租 (店租) 将 持续走扬，最後到达平民百姓永远都买不起的程度。 3.学生团体为什麽反对服贸黑箱 面对影响超过数百万人口生计的问题，不应该由少数政治人物，在没有任 何法律保障或监督的环境下，恣意与海峡对岸签订贸易关系条约 4.学生团体的诉求为何 最简单的说，就是退回服贸，重启谈判 5.政府的诉求为何 通过执政党(国民党)版本，已经签订完成，待经立法院通过追认的服贸条款 6.人民应该如何看待或面对目前的朝野僵局 代议制度在某些状态下会变成「寡头政治」。原本应为为民发声的民意代表， 因为畏於党纪处分、与党的意见不同，而不再获得政党的支持或提名，因此 在行使 "代议" 的过程中，会有罔顾民意，而屈从党意的可能。我们虽不能 要求立委，非 “一定要依照民意”，而不能有个人主见不可。但若一整群 立委所实现的一切，变成「投票机器」，这是我们绝对不应该乐见。 「寡头政治」将保有法治，但却对民主自由产生极大地影响。以尚未解严时 期为例，由於思想的箝制，以匪谍名义入狱或牵连受害者，高达4千至8千多 人。虽有「行宪」之名，却无「行宪」之实。代议制度之权柄握於少数国大 代表 (而且再也没有更换过)，完全不代表民意。 「民主政治」，需要公民对民主本身的了解。台湾人民对民主或宪政的认识， 留在孙文 "民有、民治、民享" 的诠释，事实上，民主应该是「主权在民」， 「由人民选出 (民选)」，以及「为(全)民服务」。虽然马总统系民选总统， 但人民对他目前画的问号、与目前的僵局，乃是在「总统的施政，应为『为 全体人民』服务」，而不是只有为选民服务。 「民主制度」，民主政治需要民主制度的落实。但民主制度并非单一制度， 也就是非代议制度不可，换句话说，民主制度是可以有别种制度的，如直接 民主。实现直接民主一般而言均非常困难。因为几乎无法让每件事情都由全 体人民经过表决然後决定该怎麽做。但执政者，至少不应该背离「主权在民」， 「由人民选出 (民选)者独立行使其问政权」，以及「为(全)民服务」的3大 基本原则。 党纪处分，违宪 我们必须极其强烈的呼吁政府，代议制度人员，回归依照「民意」实现民主 制度的「宪法级」基本要求，各政党国会议员，应有免於「因立场与政党不 同，而遭到『党纪处分』之独立审查自由」，各政党可以提供「建议选择」 给该党国会议员参考，但以党纪处分使国会议员丧失政党资格，而迫使其非 得必须遵从党的选择，乃违宪行为。 尊重行政、立法、司法分立 自去年9月政争以来。我们见到的是动荡的行政院、立法院，总统介入立法院、 司法院，而丧失超然立场。幸运，我国司法，在多年民主、宪政改革之後， 尚保持 "蒙住眼睛，不偏袒任何一方，不畏政治强权，依法论法" 的精神。 首先判定国民党「立法院长」党籍撤销之败诉。还给1个立法委员 (甚至，国会， 国会议长、国会议事) 原本执行其宪法赋予根本大法的审查权。而不受总统或 行政院影响。 再次判定最高法院检察署特别侦查组之行为违法，司法审判，说清楚、讲明白， 「违法就是违法，而无论你是谁！」，亦不受总统或行政院影响。 这里所看见，是司法超然於政党之上的做为，足以为「行政」与「立法」院 之表率。若为此国之民主根基者打分数，则司法优於立法，立法更优於行政 院，3权竟倒过顺序来为「司法、立法、行政」，而领有最大权力者乃是总统。 此垫底的行政效率，行政院该如何「交出及格成绩单」？最简单的方法还是 「以『司法』为师，蒙上自己的眼睛，在处理行政事宜时，拥有超越政党的 立场！」一切以民意优先。 今日，我们最不乐见是政党斗争、政治斗争、结党营私、以党治国。马之「民 主法治」，只有政治言语，没有法治行动，如同铁达尼号，再不转向、就要 沉没。我们由衷希望马总统放下「我是主席」，我的党的意见优於民进党的 意见，高高在上的姿态。走入人群，以谦卑的方式说「我只是人民之一」， 我珍惜人民「选」我赋予我至高无比的权力，为全体人民服务，无论男女， 宗教，种族，阶级，党派，甚至与我的意见思考完全 "相反者"，基於宪法 赋予我的任务，我的服务都绝对不打折。 总统也是服务业。国父 孙中山先生说、人生以服务为目的。一个服务品质如 此有待改进的总统，应该先改进自己的服务品质。务实与人民沟通。超然於 党派之上。两岸服务贸易协议，岂有难以推动的道理。 诚挚盼望我的国家，早日回到民主正轨，以宪法为根基的民主法治，以上。 --

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