这篇文章是我发表在高雄版的文章，想跟大家聊聊灾害救助社工都在做什麽～ 通篇文章大概是解释灾害发生当下，社工的角色以及後续会遇到的状况 跟各位一同分享～ ※ [本文转录自 Kaohsiung 看板 #1SIRSGDZ ] ※ 引述《RADIUM (跳跳暴龙)》之铭言： : 标题: Re: [新闻] 遭高雄气爆自救会长呛「孬种」 刘宝杰酸 : 时间: Thu Jan 24 12:31:41 2019 : 推 capita: 登革热是政府该出的钱却用善款支出 请问是为什麽？ 01/24 12:39 : → capita: 为什麽不是要求政府处理 而是直接由善款支出？ 01/24 12:49 : 推 s380914: 因为气爆受损的为何不能用善款善後，好端端是会有这麽大 01/24 12:50 : → s380914: 条水沟出现吗 01/24 12:50 : → capita: 不管发生什麽天灾人祸的後果 没有善款政府就不用处理吗？ 01/24 12:53 : → capita: 既然政府都应该处理 那为什麽会用善款支出？ 01/24 12:54 : 推 bouly: 因为有私心 01/24 12:54 : → capita: 政府是有预备金的 也可以善款暂时垫付 政府此後补上吧? 01/24 12:57 : → bouly: 善款直接拿来作市政,借据拢免写 01/24 12:57 谨就这边进行回应，一样先说，我是社会局当初承办气爆灾害救助的主要承办人之一 所以我回应的内容一定有一定程度立场，但我现在已经离职了 所以通篇文章以乡民身分回应，内容不代表我前单位 这篇文很长！学理跟实务兼具，我想一定没什麽人理我！反正PTT早已容不下真话！ 真的不想看的，请左转离开或嘘文，反正我只想讲真话！爱听不听悉听尊便！ 如果上面这些厉害的乡民真的有远大的抱负跟跟监督的情操，欢迎来当社工 欢迎来当公务员，欢迎走进这庞大的政府机器里面，不要只是站网路背後打嘴炮 如果你们能从善款里面找到任何一笔是依法要用公务费用支应却由善款支应的项目 拜托请你举证然後列出来，不要只会无的放矢 大家都是人生父母养的，承办这些业务的人可能是你亲友，留点口德，多点查证 无谓的漫骂攻击解决不了问题 正文开始 --------------------------------------------------------------- 依据下述法令，法定的灾害救助有这些核发要件 经济部水利署「水灾灾害救助种类及标准」 https://reurl.cc/aann3 内政部消防署「风灾震灾火灾爆炸火山灾害救助种类及标准」 https://reurl.cc/585pq 高雄市灾害救助金核发办法」规定 https://reurl.cc/7jDD5 一般灾害常见的救助种类有「死亡」、「重伤」、「淹水」、「安迁」等救助 死亡救助的定义为因灾致死，重伤定义为因灾致重伤， 淹水救助必须因灾致淹水达「室内」50公分以上才能获得 安迁救助则是必须符合因灾致住屋「不堪居住」 当时气爆发生後一星期，高雄因西南气流影响造成连日豪雨，状况不亚於去年的823豪雨 当时气爆将苓雅区、前镇区的排水系统都搞爆了，水根本排不出去 所以三多路沿线、凯旋路沿线许多住宅都从外观受损的部份渗水进去 但「室内淹水」经过里干事实际访视回报，通通都没有达到室内淹水50公分的程度 所以根本无法使用法定的灾害救助预算核发灾害救助金 安迁救助亦然，多数的民宅外观损坏但未达不堪居住程度，所以无法用法定经费 在两相权衡之下，为了避免造成气爆灾区民众生活上的不便以及防堵疫情滋生 才会运用善款提供受创道路沿线民众淹水慰助金，这才是事情的原委！ 这些东西在八一气爆捐款管理会的气爆工作实录中都清楚揭露，没有必要在那边阴谋论 另外一堆人还在那边跳针钱没给灾民，钱拿去乱花，钱由少数人决定之类的～ 我真的看不下去，你们知道实务工作者遇到什麽问题吗？ 1、谁是灾民？ =========================================================================== 因为气爆直接伤亡的民众跟家属可能是直接灾民毋庸置疑 那我请问各位？住在气爆灾区范围，家里停水停电两星期的民众算不算灾民？ 在气爆灾区范围内卖小吃，因为灾害无法摆滩做生意的民众算不算灾民？ 家里养质价值数万元的高级鱼种，却在气爆後因为家里停电而让鱼死亡的民众算不算灾民？ 平常上班只要10分钟因为道路无法横越而变成上班1小时的民众算不算灾民？ 店家在灾区范围将近一个月无法上班工作的民众算不算灾民？ 当你们在漫骂乱发6000元以及漫骂钱换花的时候，我真得要问你们，什麽叫灾民？ 上面提到的每个例子，在气爆当时有无数通电话反映出类似的事情 你是市府单位，你要怎样满足每位民众的需求？ 就像我说的，满足多数灾区民众需求及渴望却被骂乱洒钱，不发钱又被骂乡愿 当时的市府真的是哑巴吃黄莲，只能在最大公约数中寻求多数民众谅解！ ------------------------------------------------------------------------ 2、捐款管理会到底是什麽？ ============================================================================ https://socbu.kcg.gov.tw/kcg_gas/index.php?prog=31&act_code=A201409001 八一气爆劝募计画当时是我写出来然後函报给卫福部的，高雄市政府八一石化气爆 事件民间捐款专户设置管理及运用作业要点也是我们科起草然後跟市府法制局订出来的 台湾从立法院到乡代表会都是走代议制度，这种基本的民主素养相信大家都知道 我搞不懂到底各位在纠结什麽？气爆捐款管理会就是代议制度 由委员多数决来协助主办单位管理善款，藉以杜绝由主办单位全权处理的陋习 捐款管理会安排17-23人，只有3个是市府代表 其他都是专家学者、民间相关机构团体、重伤民众代表等等 委员会里面像是陈冠荣会长代表伤亡者、徐晏祥不只是伤者也是伤者代表 此外还有租车业代表、义消代表、学者专家也有高医大的校长、长庚医院副院长 会计事务所负责人、中山大学公共事物研究所所长等等 前几届委员还包含了社福团体代表等等专业法律人员 这些专家学者都已经有相当程度的名望跟专业地位 根本不可能为了区区一次会议2000元的出席费出卖自己的专业跟人格来护航！ 政府机关也只有3个代表，连1/3都不到，这是要怎样护航？ 就连管钱的社会局也只是幕僚单位，没有案件审核权利，只能当秘书协助会议召开而已！ 捐款支用流程大概是这样 机关（民众）代表写计画向提案-->委员先进行初审-->通过後提委员会--> 申请单位至委员会报告需求目的及必要性-->委员审议-->共识决定是否同意补助 也就是所有费用都是运用代议制度提出申请，政府官方只有纪录的功能 所有经费生杀大权都是由委员会决定，政府官方只有纪录的功能！ 无知的人只看到哪些计画通过，却没看过被删除及驳回的计画有多少！ 只要是公务预算应该要支应的项目，善款一毛钱都不出！ 善款全数支出都是公务预算无法支应的部份！ ----------------------------------------------------------------------------- 3、灾区到底设置永久性艺术品、推展灾区商圈产业、进行艺文活动何不合理？ ===================================================================== 我在前几篇文上面就有提到了「灾害」的定义！ 「灾害（Disaster）可以包含自然、人为或是生物 灾变，常见的自然灾害类型有台风、地震、海啸、山崩、土石流、龙卷风…等， 人为或生物灾害则包含战争、空难、海难、火车出轨、核爆、火灾、气爆、瘟疫等」 灾害的发生原因、不可预测性、所造成的恐惧与不安、灾害的发生位置及影响范围 等特殊特性，都会影响到整个社会与环境。 之所以称为灾害，是因为灾害会影响正常生活运作、人命伤亡与财产损失、群体文化 风俗破坏、经济、交通与通讯中断以及建筑物损毁…等，因此，一个事件若没有带来 上述的影响，则统称为危险（hazard），而非灾害。」 因为灾害有上述特性，所以灾害重建并不只有单纯「灾民」需要被救助 包括当地的风俗文化、经济、交通、通讯、产业经济等等都必须获得满足 国外现在都是用「复原力Disaster Resilience」来定义这样的过程 也就是国外从各种不同的灾害事件中发现，复原力才是影响灾害重建的关键因素 「复原力」是一种关键因素，透过社区产业的复兴、文化艺术的传承再建构 交通、通讯、建筑、艺术培力、社区培力等机制介入，而未把焦点只放在「灾民」 目的就是不让重建资源只放在「灾民」这个点，而是扩大到整个环境跟风俗民情 这样才能藉由群体的力量达成灾害预防、复原以及重建的功能～ 所以照这逻辑来看，设置气爆事件纪念意象、推动产业重建、补助商圈再造 补助灾区店家未营业损失、公共招牌及道路指标统一且翻新、建物拉皮等措施 都是建构在「复原力」的基础上，而不是单纯的把资源放在「灾民」身上 而是设身处地的包含环境、文化、风俗以及经济建设都做完整的考量！ 我相信这样的措施才是负责任的政府！ 而不是随便几个人信口开河的画箭射靶乱骂一通！ --

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