这篇是我发表在八卦版的文章，我相信大家对於灾变社工以及灾害捐款相当的不熟悉 所以贡献我的专业跟实务经验跟大家分享捐款的使用方式，有兴趣的可以往下看喔！ ※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1QVS4gDJ ] 灾害过去几天了，不停有人不知道是故意的还是故意反串引战.. 我相信这时代要搜寻一些资讯都不是一件难事，酸民酸归酸 但请别在国难当前的时候还要不懂装懂刻意博版面 我是基层社工，我工作生涯中比较衰，莫拉克跟八一气爆等等灾害事件都有实际经历过 八一气爆当时有七成以上的捐款收据是我经手的，各项灾害救助经验也都很丰富 我绝对有资格来解释捐款的用途以及究竟是如何使用... 前几天我有贴过一篇比较简单的讲法，这篇我会比较完整以及详细的进行说明 --------- 台湾现在的捐款是以「公益劝募条例」为母法，都是跟着这条例在走 首先，政府单位不能够主动进行劝募，只能在平时以及重大灾害发生後被动接受捐款 而捐款可以分为「指定捐款」以及「非指定捐款」 公益劝募条例：http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0050138 指定捐款必须专款专用，你指定要做某一种用途，接受款项的单位就只能这样用 如果没有用完，依法是必须还给民众或是持续保管不能使用的 另外一种是非指定捐款，平时就会受理，不特定用途跟捐助对象... 政府收到这些捐款後必须放在固定的专户里面，不能随便动用 而捐款使用方式呢，无论是指定捐款或是非指定捐款，通常都会成立所谓的「管理会」 例如莫拉克风灾民间捐款管理会、高雄八一气爆捐款管理会，社会救助金专户委员会等等 其实现行的公益劝募条例中并没有硬性规定一定要设立所谓的管理会 但各县市为了管理方便以及社会责信，重大灾害之後通常会设置这些管理会出来 管理会的组成通常会跟灾害类型有关，组成人员有政府、非营利组织、伤亡或灾民代表等 高雄市范例：http://socbu.kcg.gov.tw/kcg_gas/index.php?prog=3 台南市范例：http://law01.tainan.gov.tw/glrsnewsout/NewsContent.aspx?id=1653 高雄八一气爆是多面向的灾害，所以他的组成状况大概是这样 政府代表（社会局、民政局、财政局、法制局、主计处、卫生局、消防局等等） 灾民代表（罹难者家属代表、伤者代表、受影响产业公会代表） 社会贤达（非营利组织执行长阶级、法律界、医界、公共行政界、社会福利学者等等） 新北市的八仙尘爆因为伤者占大多数，所以委员会的组成有比较高的比例是灾民代表 台南市的0206地震比较没有产业复苏问题，所以也是以灾民代表跟社会贤达为主 另外乡民也别以为管理会可以靠政府单位一手遮天... 没有这麽简单，管理会组成一定会是单数，而且政府代表比例不能过半数... 也就是说社会贤达跟灾民代表占了一定程度比例在，并不是每个案子都能被护航通过 因此在这样的机制运作之下，每一笔善款的运用都是运用委员会管理 收支情形都要定期公告在网页上给社会大众查询，真的不可能中饱私囊的状况 今天要发慰助金给民众，如果是属於生活补助类型，通常会是社会局写计画跟管理会申请 管理会开会审核通过之後，社会局才能够使用.. 今天工务局局想要协助民众修理房子，一样要写计画跟管理会申请 如果今天管理会不认同这计画，那钱是完全无法动支的！ 所以一堆乡民跟网路名人在那边酸左手进右手出之类的， 我强烈怀疑你们真的有思考过逻辑吗？还是真的只是为了当酸民... ----------------------------------------------------------------------- 上面是政府单位的支用作法，那民间单位呢？ 无论是被乡民酸到爆的的慈济基金会还是红十字会的作法也都一样... 当他们要启动募款的时候，必须要先依据公益劝募条例跟主管机关申请劝募许可 取得许可之後才可以对外募款，没有许可的捐款都必须将钱退还给民众并罚款 而民间团体捐款一样会分为指定捐款跟非指定捐款，用法跟公部门类似 协会的收支情形都必须公告在网路上以及报给卫生福利部审核 今天即便是大如慈济或是红十字会，一样必须遵守这个规则... 台湾比较大的公益团体，例如家扶基金会、慈济、世展、红十字会、励馨等等 他们也会比照公部门的规定去成立捐款管理会，每一笔捐款的支用都会透过管理会去申请 民间的捐款管理会也是会邀请社会贤达参与，不会是自己玩自己的... 甚至公部门也会被邀请参加成为团体的捐款管理会成员... 所以相较於政府单位而言，民间团体的捐款并不是全然如乡民说的这麽瞎... ------------------------------------------------------------------------- 上面分别提了政府跟民间团体的捐款运用规定，那用不完的呢？ 我在前几篇文中有提到赈灾基金会的起源，当年921地震结束後还有结余许多善款 政府最後成立了赈灾基金会，并将921剩余的善款捐入这个基金会 乡民应该还有印象，前几年的天秤台风、苏迪勒台风、99年的凡那比台风等等 都一样造成很大的灾情，但是并没有受理民间捐款 这时候赈灾基金会的功能就出现了，因为法定的淹水救助是5000-20000之间 赈灾基金会就会受理县市政府提案申请补助，进行救助金的加码 99年的凡那比水灾，当年民众家中淹水超过50公分能够领到4万 其实是（县府15000，水利署2万，赈灾基金会5000）所组成 政府规定的安迁救助金每人两万，赈灾基金会也会因县市政府的申请而再与补贴 所以简单的来说，赈灾基金会是要协助中小型的灾害事件，当没有捐款可运用 但是受灾户的需求并没有比较少的时候，赈灾基金会就发挥了他的功能... 赈灾基金会网址：http://www.rel.org.tw/ 乡民可查询他的历年补助对象跟内容 但921捐款总有用完的一天，赈灾基金会要如何永续经营呢？ 除了例行经费的拨入以外，中央政府也要求地方政府以及民间团体能够挹注经费 莫拉克过去10年了，卫福部就有邀请县市政府跟民间团体开会处理剩余的莫拉克捐款 会後决议希望各县市政府及民间团体能够将没用完的捐款捐给赈灾基金会 但如果不捐呢？是否就可以当成县市的小金库？ 答案为不行！因为灾害捐款是指定捐款，只能够专款专用，不能够任意挪作他用！ 要支用的话必须要经过捐款管理会同意之後才能够动支！不然只能一直放在专户内... -------------------------------------------------------------------------- 乡民最後的疑问，灾民到底拿不拿的到捐款？灾民到底能拿到多少捐款？ 答案是一定拿的到，但是有限度的拿到... 前面有说明捐款不能够支用法定预算支应项目，法定要进行道路修缮，就不能用捐款支应 法定的灾害救助金，不能用善款去摊还，法定的人事与加班费，不能花善款的钱 善款除非有指定用途，不然只能用在补充性质跟新兴方案... 对於灾民来说，能拿到的是慰助金，依照计画核定的结果去申请跟领取... 但并不会将所有的捐款全部平均分给灾民... 原因是说将钱全部平均分给灾民并不能够解决问题 以莫拉克的例子来说，莫拉克将所有山区部落跟观光景点都冲坏了 如果把钱分给灾民，那就没有钱去做产业复苏，没有钱去做社区产业重建 如果把钱分给灾民，没有人可以研究灾害潜势范围，也没有人能够行销推动观光 如果把钱分给灾民，没有人可以协助进行文化与记忆传承 如果把钱分给灾民，没有钱可以推动就业方案稳定灾民工作 所以就这样的逻辑来看，灾民一定拿的到捐款，但绝对不会也不应该拿到全部的捐款 因为灾後的问题并不是只有灾户本身，而是涉及到整体社会文化及产业 并不是把钱用均分法分给灾民就能够解决了... 以上大概就是台湾的捐款运用机制，我尽量用很白话去说明 谢谢各位愿意看到这里，文字很多，我只希望这社会少些酸言酸语 然後多些人能够理解社工，能够理解，也能够每位基层人员各方面的努力 相信明天一定会更好 -------- 乡民如果对於灾後物资跟实务救灾制度有兴趣的，可以看我前几年的文章... 灾难现场的物资为什麽总是爆量？http://npost.tw/archives/23167 社会局小社工系列： http://npost.tw/archives/9213 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 114.39.102.191 ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Gossiping/M.1518190890.A.353.html ※ 编辑: mounter (114.39.102.191), 02/09/2018 23:52:36