http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110321/135/2ofp5.html 《长照法下周送立院 整备机构人力资源》 更新日期:2011/03/21 17:13 新头壳 王鼎钧/台北报导 卫生署指出，20年後，平均每3个青壮人口就要负担照顾1个老人，万一家中又有长期失 能者，一个美满的家庭可能因此破裂。为因应人口结构快速老化所产生的问题，卫署护 理及健康照护处长邓素文表示，下周将送立院审议的长期照护法，就是要来整备照护机 构与人力资源。 邓素文在今（21）日中午亲上「新头壳newtalk.tw」网路直播节目，介绍卫生署正在推 动的3阶段长期照护计画，网友可点选本新闻所附影片，观看重播。 她说明所谓长照的定义是指身心失能持续已达或预期达6个月以上，且状况稳定者，依 其需要所提供的生活和医事照顾。长照是不分年龄、族群与身心障碍别的，但是老年层 的需求高。 卫生署为健全长期照护服务体系之发展，保障接受长期照护者之权益，推出了三阶段长 期照护计画，邓素文说，目前施行的是2008年开始推动的10年长照计画，是长照服务及 体系的前驱实验性计画，提供65岁以上老人、55岁以上山地原住民、50岁以上之身心障 碍者来做申请，由县市照护管理中心评估资格。 健全长照服务的长久之计是「长照保险法」，以应付将来老年化社会下的庞大长照需求； 邓素文表示，值此之前，第二阶段要推动的是「长照服务法」，下周将送立院审议，透 过立法，先行整备照护机构与人力资源，以期长照保险推出时，能够提供给民众适切的 照护服务。 邓素文说明，长照法将针对长照服务及体系、长照人员与机构管理、接受长照服务者权 益保障等基本事项作界定与规范。而且长照不单指机构式的安养照护，规划中还包括了 日间照护机构和居家服务。在人力规划上，不只有医护人员，还包括了照顾服务员、教 保员、社工等，卫署将会推动照护认证来确保品质。 至於长照保险的立法时程与细节，邓素文说，一切端看长照资源整备的进度，以及进一 步与社会沟通的结果而定。 [完整的影音请至 http://newtalk.tw/news_read.php?oid=12937] http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110322/131/2og9b.html 《正视长照需求 政府别再缺席》 更新日期:2011/03/22 00:47 【记者吕苡榕台北报导】 行政院预计3月底完成长期照护服务法草案，并送立院审查，为长照十年政策建立法制 基础，提供稳定的资源。台大公共论坛21日举办「推动长照面临的困境与挑战」座谈 会，邀请学者提出研究观察和建议方向。 观念跟不上实际脉动 长照政策迈入第4年，学者认为台湾长照体系人力资源不足、过度依靠外籍看护，提供 的服务不够多元，资源整合尚待加强，如要建全长照体系，政府必须投入更多心力。 拥有12年社工服务经验的廖小姐直言，台湾把需要长期照顾的对象视为没有价值的人； 照顾者则是低阶劳动者，这样的观念让台湾对长期照顾制度缺乏想像，对於照顾者与 被照顾者都是一种折磨。 据统计，目前台湾失能人口约有44万8千人，以每年5％的增加比计算，5年後将有90万 失能人口需照顾。红十字会总会会长陈长文表示，虽然台湾已迈入老龄化社会，照护需 求量大增，但供给面却相当稀少，一旦家中出现需长期照护的亲属，就会影响整个家庭， 失能者影响的人口超过180万人。 台湾照护人力短缺，顶多只有5千名照顾者；机构照顾仅能提供8万个床位；居家护理和 服务才只有2、3万人力，这个缺口由外籍看护补足，目前台湾约有18.2万外籍看护，协 助台湾照顾失能者的生活起居。台大社会系教授薛承泰表示，台湾暂时无法停止外籍看 护提供服务，政府打算进行专业训练，提升照顾品质。 台湾没有社福政策 社工廖小姐直言，照护服务不只是生理上的照顾，还有心理上的照顾，并非单纯提供劳 动照顾案主即可。她强调政府只想依靠便宜劳动力填补长照人力需求，显示政府把这些 被照顾者视为没有价值的人。 台湾长期照护所提供的服务内容单一，台大健康政策与管理研究所教授吴淑琼指出，欧 美国家已发展出消费者导向的服务系统，包括：居家服务模式、社区服务模式和机构服 务模式。台湾不论在居家和社区服务上，所能提供的服务方案并不多。台大社工系教授 林万亿表示，区域资源不平等，机构品质参差不齐，价格落差从每个月1万到6万不等， 是目前台湾长照面临的问题。 廖小姐认为，台湾最大的问题在於没有社会福利政策，许多「社会福利」都是变相撒钱 绑桩，「以老人年金为例，政府一个月给健康老人6千元，却没把资源花在需要照顾的 老人身上。」台湾社会福利政策定位不清，没人知道社福体系究竟是国家提供的服务， 还是民间市场供应的商品，社福机关是弱势单位，导致台湾有钱人才有办法享受到好福 利。 社工职场停滞无进步 在台湾社工员即使考到证照、成立事务所，却无法承接政府的委托案，因为政府部门只 愿意和大型慈善团体合作。廖小姐指出，整个社福市场被几个民间组织联合垄断，他们 一方面压榨社工员；一方面让整个市场缺乏竞争，无法进步。 廖小姐表示，社会不支持实务工作人员，第一线的工作人员劳动条件过差，结果大多数 社工系毕业的学生只想进入工作条件稳定的公部门，但公部门的社福单位较少提供实务 服务，这是台湾社福人力资源不足的结构性问题。 她感慨以台湾这样迈入老龄化的社会而言，长期照顾体系一旦建全，可以创造相当多就 业机会，因为它不只涉及照顾，也包括医疗等其他细致的工作项目，但政府宁愿花大把 钞票去搞一个没有任何经济效益的建设，还宣称那是国家重大投资，却不愿意好好关注 社会福利产业。 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110322/131/2og9g.html 《社工过劳死 劳动条件谁保障》 更新日期:2011/03/22 00:47 【台湾立报记者史倩玲台北报导】 在今年2月24日发生社工过劳死的事件，引发数十个民间团体以及上千社工发起联署活动， 要求政府重视社工人力不足问题。新闻热度减退之後，政府对於专业加给的处理，又陷 入停摆状态。 社工过劳死 引发关注 在2月24日凌晨，一位从事儿少保护的社工方凤珍因感冒，以及连续工作20几个小时而过 劳并发心肌炎过世。在送往医院的途中，方凤珍的身上甚至仍带着公务手机。 现代妇女基金会表示，许多保护性社工常在一通紧急电话响起，就必须立即出门协助验伤 、制作笔录，无论是白天或深夜。然而，社工薪资低廉与人力不足的问题，却遭人事行政 局长年否决专业加给、危险津贴及以人事精简为由而搁置处理。 台湾防暴联盟理事长周清玉表示，社工人力不足，导致服务许多家暴相关悲惨事件不断发 生。相关新闻中，媒体经常批评「冷血社工」、「社工失职」，让社工人员承受更多不合 理的压力。 事实上，社工的需求量其实相当惊人，但台湾的社工人数却少得可怜，根据全国总人口估 算，我国平均2,982人才有一名社工配置，但美国的人口与社工比例却仅有504：1，也就 是说，我国的社工责任量几乎是美国的6倍。 问题是，台湾的家暴性侵案件又相当多，民国98年家暴通报案件8万9,253件以及性侵通报 案件9,543件，任职於各地方政府的社工却仅有1,688人，社工人数以及案量有大幅差距。 社工流失率达3成 中央补助地方聘请社工的方案效果有限。防暴联盟指出，许多地方政府因为付不出6成薪、 加班费以及劳健保，因此根本不聘任家暴社工，宁愿将补助款全额退还给中央。中央不全 额补助社工薪资的结果，导致社工人数更加缺乏。 周清玉也表示，社工福利不佳、工作权未受保障，造成社工的流动性居高不下。周清玉分 析，社福科系毕业生中，多数不愿从事社会工作，仅半数毕业生投入；即便毕业投身社工 ，任职後3年，因职业不稳定、缺乏社会地位、资源不足、工作时间长、缺乏分工制度等 因素，人才流失率达3成。 周清玉表示，根据国内研究指出，有近7成的社工认为工作环境不安全，其中最常遭遇的 是言语侮辱以及当面口与威胁，但却少见主管机关有相关做为。虽然有些单位会为社工配 置防身装备，但没有警政单位配合，难以保障社工安全。 周清玉更强调，政府照顾弱势民众，却不支持照顾弱势的社工。例如许多公部门和教学医 院的社工编制有限，专任人力遇缺不补，仅以约聘雇人力替代，也没有给与社工专业薪酬 。不给专业加给、危险津贴，但却要求社工有专业能力、专业伦理、还要通过专业考试， 却同时期待社工有志愿服务的热忱，对社工而言相当不公平。 在方凤珍过世之後，民间社福团体发起连署，要求政府正视保护性社工待遇不合理及人力 短缺的问题，短短3天，就有数十个民间团体及1千多位社工、民众响应。3月3日，凤珍告 别式的前一天，40多位社团代表在监察院前集结抗议。 政府单位面对问题的急迫性，初步有所回应。日前内政部终於允诺依据「充实地方政府社 工人力配置及进用计画」，将在4年内将增补1,462名社工人力，民国100年先行晋用366位 社工，其中2百人为保护性社工，包括家暴、性侵、身保、老人保护等业务，并由中央补 助4成、地方自筹6成经费编列并以约聘雇用；民国101到102年再逐步晋用约1千1百名正式 公职社工，但保护性社工与非保护性社工晋用人数则未尚未决定。 此外，内政部已决议向行政院争取社工危险职务加给及提高专业加给，并研修约聘人员合 理薪俸支给标准，也就是给予正式公务人员职务加给，及调高约聘雇人员聘雇薪资。但现 代妇女基金会表示，要人事行政局同意加给并非易事，可能又是一条漫长的倡议之路。 ----------这是分隔线---------- 个人心得： 第二则新闻的廖姓前辈所想用词，和小弟我一样 可能要上网查一下，看有没有人作「社会福利产业」主题研究 只要加社工+心理谘商人员+居家服务员+儿童保育员+定向行动训练师和其他工作人员 还有考选、训练单位和补习班工作人员，「社会福利」还真养了不少人... 其他内容嘛，今天没时间，就在台湾社福体系烧机测试结果报告文说明吧 --------------------------- http://f14mp5.wordpress.com 居隐的文艺创作总站 欢迎常来看看^_^ --

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