【记者郭泰渊/萧博树 台北综合报导】为使得儿童及少年权益及早获得保障，「儿童及少 年福利与权益保障法」於昨（十七）日在立法院卫环委员会审查完竣，顺利送出卫环委员 会。立委刘建国说：儿少法大翻修台湾儿童福气啦！ 本法修正草案业经立法院第7届第5会期卫生环境暨社会福利委员会於5月17日及6月2日以 协商版本为主，对应各委员及行政院版进行逐条审查，并於第6会期，由卫环委员会召集 委员刘建国积极排入议程。 本次修法提案版本共计30案，经第七届第5、6会期排定议程并充分讨论之後，绝大多数条 文已达成共识，终於今日审查完竣，无须交付朝野协商，直接进入院会二、三读。 「儿童及少年福利与权益保障法」（以下简称儿少法）自92年公布施行以来，期间曾於97 年5月以及8月由立法院提案修正第30条、第50条、第20条，仍不足因应各界需求，爰推动 修法工作，并於98年12月29日，函送立法院审议。 本次修正乃全案修正共计102条(含现行条文所增列之50条之1，有关儿童团体保险条文)， 主要修正重点包括儿童少年隐私权保护、网际网路内容及游戏软体等之分级管理与规范、 收出养制度、高风险家庭通报机制、儿童少年福利机构管理及专业人员消极资格等。 本次修法较具争议之部分，包括：部分委员建议将网际网路分级明文纳入第45条(院版第 36条)，主管机关国家通讯传播委员会认为网路分级与第45条之物品分级性质不同，无法 一并规范，而将网际网路分级另新增於第47条(院版第38条)。 此外，本修正草案第46条(院版第37条)虽已修正通过，惟有关新闻纸不得以文字或图片详 述色情、暴力、血腥、自杀、施用毒品、强制性交等事件，媒体担心将使得未来媒体无所 依循，执行困难。 其中，委员们有共识但内政部认为窒碍难行者，包括：委员建议设置学校社工，与直辖市 、县(市)政府社工人力做有效资源连结，对儿童保护事件之发现、预防及处遇，将会有相 当之助益。但内政部考量社工人员之设置涉及地方政府财政支出，仍有困难；再者，本条 因涉国民教育阶段学校组织设置，且现行国民教育法第10条已订有专业辅导人员之设置， 二者如何区隔，又是否宜於该法中修正，宜再斟酌。 卫环委员会召集委员刘建国表示，儿少法通过後，最明显的保障包括：健全收出养制度， 避免贩婴事件再度发生（15-17条）、提供弱势儿少培养其自立生活之能力、游戏软体分 级管理（44条）、媒体不得刊载报导有害身心健康内容（44-46）等。 立委刘建国指出，这次修法最明显的变革，就是将法案名称由「儿童及少年福利法」变更 为「儿童及少年福利与权益保障法」。另外，这次修法还有一个最大的特色，就是增订对 於中央目的事业主关机关之业务，加强其跨部会的协调（第22条），例如：青少年就业辅 导、儿少交通安全载具问题、未婚怀孕的整合机制、网路安全、强化非行少年的辅导以及 权益措施（74、75条）等）本次修法过程，经委员们与政府相关单位进行充分之讨论，过 程中，针对条文字句定义、内容虽有争议，但保障儿童及少年权益的决心却是相当一致、 无庸置疑的。2010/11/17 「儿少法」 落实联合国儿童权利公约 【记者郭泰渊台北报导】立法院昨〈十七〉天初审通过行政院所提的「儿童及少年福利法 」修正草案，除了将沿用近十年的法案名称修正为「儿童及少年福利与权益保障法」，以 和国际儿童少年人权接轨外，条文也由现行 75条增列至115条，提供儿童及少年更完善的 福利，周延地维护儿童及少年的权益，展现我国落实联合国儿童权利公约的努力。 内政部说，「儿童及少年福利法」自民国92年公布施行以来，期间虽进行过多次部分条文 的修正，但仍不足以因应儿童及少年对各项福利殷切的需求。本次修正是整部法规全盘翻 修，除健全原有之福利内容外，更就收出养制度、网际网路内容及游戏软体等之分级管理 与规范、儿童少年隐私权保护、高风险家庭通报机制、居家保母托育服务、儿童少年福利 机构管理及专业人员消极资格等进行新增或修正，未来更能符合儿童及少年之各项需求。 内政部儿童局表示，本次修法和相较於之前的儿少福利法有下列几项不同： （一）对於无法确认身分及国籍之儿童与少年，增订其在国内可享受与国内儿少同等权益 条文，包括健保、就学等项，以回应社会对於「不能没有你」案件的省思。 （二）健全儿少阅听环境，加强新闻纸及网际网路内容的管理机制，增订新闻纸不得报导 事项，违反者最重可处罚50万元；另赋予网际网路平台业者对儿少应采取防护措施之责任 ，违反者最重可处罚30万元。 （三）在收出养制度方面也做了大幅度的变革，为避免贩婴情事发生，未来除了一定亲属 间之收养外，收出养的媒合都必需委托经许可之机构或团体代为办理，违反者最重可处罚 30万元。且在法院认可收养前，得请收养人接受准备教育课程、精神监定及药酒瘾检测等 。 （四）为减少非专业人员照顾而发生婴幼儿意外事件发生，规定未来提供居家式托育服务 者，应向直辖市、县(市)主管机关办理登记後才可担任，违者，最重得处以3万元以下罚 锾。 （五）将村（里）干事增列为儿童及少年保护责任通报人，以更加落实儿少保护机制，违 反者最重得处罚3万元。另於保护网络纳入村（里）长及公寓大厦管理服务人员，使防护 网更为严密。 （六）为维护儿少隐私权利，修正条文扩大媒体不得报导儿少身分资讯之对象，包括监护 权事件争讼事件当事人或刑事案件当事人等，但如为维护公共利益，亦订有排除条款。 （七）为维护儿童及少年人身安全，也规定犯性侵害罪、严重精神疾病或严重行为不检者 ，不得担任儿童及少年福利机构负责人及工作人员的消极资格。 （八）为保障建教合作学生劳动权益，规定学校应协助学生与机构签订书面定型化契约规 定，以落实保障建教生权益与福利。 （九）对於接受司法处遇的儿童少年，为尽速协助其复归社会与家庭，规范各机关应整合 资源，提供就学、就业等服务，以增进其社会化。 （十）为强化本法对於受虐儿少发现、保护及处遇、中辍等非行儿童及少年之辅导，以及 其他福利相关工作之成效，规定学校应设置辅导或社会工作人员。 内政部特别呼吁，此次修法除了给予儿少更建全的福利和权益保障外，也对父母亲、监护 人与实际照顾儿童及少年之人特别赋予了某些义务，并连带订有罚则，期望社会大众共同 来重视与宣导，落实保障儿少各项权益与福祉，其项目包括： （一）应禁止儿少吸菸、喝酒、嚼槟榔；观看色情、暴力、血腥出版品、光碟、游戏软体 等及参与竞技驾车蛇行等危险行为。违反者，最重者可处5万元以下罚锾，并应参加亲职 教育。 （二）应禁止儿少出入成人用品零售业、限制及电子游戏场等赌博、色情、暴力场所。违 反者，最重者可处5万元以下罚锾，并公布姓名。 （三）应禁止儿少担任前项场所工作人员，违反者，最重者可处10万元以下罚锾，并公布 姓名。 （四）不得使6岁以下儿童独处或由不适当的人照顾，违反者，最重者可处1万5千元以下 罚锾。 （五）对於儿少照顾不当或疏忽者，除给予紧急保护或安置外，应接受50小时的亲职教育 ，提升其照顾知能。 内政部强调，近来有家长让未成年子女吸菸、驾车、饮酒等不当行为，甚至将影片公然上 网等行为也都是未来该法所禁止。 内政部指出，每一位儿童及少年不仅是父母的宝，也是国家社会的未来。此次修正「儿童 及少年福利法」，将能更周延地保障儿童及少年的福祉。未来修法通过後，希望中央与地 方能够紧密合作，建构更为完整的保护体系，营造健康乾净的阅听空间，让每一位儿童及 少年都能健康快乐的成长。2010/11/17 http://www.idn.com.tw/news/news_content.php?catid=4&catsid=2&catdid=0&artid=20101117abcd008 --

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