如何让社工资源变大 来源自2010-09-28 中国时报 【何振宇】 《中国时报》报导行政院通过「充实社工人力计画」，预定在未来的六年内陆续 进用政府社工一千余人，并在十五年内完成半数以上纳编。看到这里，身为社工人员 的一分子，不禁感到喜忧参半。喜的是，近四十年来，社工人员在社会角落的付出， 得到了某程度的肯定；忧的是，实践这个计画，困难重重。 首先，中央开票、地方埋单。依据过去政府在遭逢社会关注的重大事件之後，中 央政府会迅速做出回应，并在次年提出令大众为之振奋的方案，通常就是允诺增聘专 业人员，以期「解决」这些社会议题。但一般人不知道的是，这些方案通常中央要地 方政府「六四分帐」，也就是地方政府要自筹六成经费。所受的影响是许多财政拮据 的县市政府只好以「没钱就不聘人」为因应，造成社工人力在方案转换中不断折损、 虚耗，宝贵的处理案件经验无法留做未来进步的基础，间接拖慢社工专业进展。 其次，县市首长、各吹各号。就社工人力员额方面，已有某刚升格为准直辖市的县 长已经率先承诺增加社工人力，并在本月通过组织编制；因为这位准直辖市县长理解到 ，社工人员不仅需要具备对人的高度热情，对他人所遭逢的痛苦感同身受；更需要有效 能的做出专业抉择与处遇，让服务输送能更具效益。 　在社会剧烈变迁过程中，想要将事情做得很有品质（浓厚的人性关怀）、又要有效 率（一定的时间之内要处理一定数量的「案件」），是很吊诡而矛盾的。但并非所有县 市长都能理解专业的需要，也无法增加员额及预算来支持设社工人力。因此，「专业制 度建置」成为必然的基础。县市首长若能理解这一点，能全力支持适当的编制，提供必 要的工作工具（如人员的安全装备、资讯装备等），将可以使工作人员更心无旁骛於实 际的服务上。 第三，专业团队、专业教练。任何人都同意，美国洋基棒球队教练，须是个「状况 内」的人；甚至，他经常曾经是个很棒的球员。在台湾政府单位的社政主管，长年来因 各种因素导致非相关经验的主管任职的现象经常发生。这些主管虽也偶有学习力强、投 入度高的人出现，但也总需要一、二年的时间才能完全进入状况。等他进入「作战状况」 ，有的是另有重用，有的则随县市首长更替而转换。这对社政主管所肩负的任务来说， 实在是时间与资源的错置。 　 目前台湾各县市政府社会局处主管当中，拥有社会工作相关学历的人极少，曾经在 第一线担任社工人员的人更少。相较於其他行政主管，例如卫生局主管大多是医师或其 他医技人员、教育处主管大多是教育背景的前辈担任来看，目前社政单位可进步空间显 然还很大。 　最後，专业分工、各司其职。在分工精细的现代，没有人会期待农夫要能种田又要 能抓小偷。当下发生林林总总的社会案件，许多人到最後都归结到一点：希望社工更努 力。以政府部门的社工人员最常处理的家庭暴力或儿童少年虐待案件为例，除了社工人 员必须做好对当事人情绪的安抚、支持之外，还需要有教育体系的配合提供安全的教育 环境、警察体系提供现场的必要安全戒护、以及卫生医疗单位提供完整的身心照顾服务。 　回顾国内过去许多令人遗憾的案件，社工人员绝对有进步的空间、绝对仍有不足之 处；但是，大多数的时候，社工人员处在孤立无援的案件服务过程，这些「应该」到位 的後援而没到，是否也能有所「期许」？让未来的社工服务可以专心在社工的专业工作 上，使这整个网络的服务真正能维护人民的福祉。 　（作者为社会工作师，中华民国社会工作师公会全国联合会理事） --

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