谁杀了这些孩子？ 作者：陈宜珍（大仁科技大学社工系讲师，台湾社会工作专业人员协会副秘书长） 吴淑美（现代妇女基金会台南工作站主任） 不一样的故事，相同的场景，陈年的呼吁，可能注定又成为一件狗吠火车的努力。然而， 当「官僚杀人」扑天盖地放在社工身上，这样的指责却是难以承受之重。不得不让人愤怒 的质疑，在社工们检讨反省专业疏失的同时，伸出手指指责社工的官员、名嘴、学者和民 意代表们，这些指责到底是协助？还是推卸责任的作为？ 社工果真是”官”吗？政府部门社工是一群以约聘、约雇、约用为主体的、广义的公务员 。他们不是正式的公务人员，没有国家人事制度的保障，一年一聘或者四个月一聘的契约 ，他们必须抱着今年有工作，明年可能就失业的准备，遑论退休金等福利。公部门如此， 民间部门就更不必说了。如果他们真的是”官”，这样的”官”实在是连只能当一天”头 家”的人民都不如，但是他们却必须扛起各级民意代表、地方首长、中央长官、以及学界 菁英们不愿意面对的十字架。 保护性工作社工的梦魇，不是难缠的施暴者，不是棘手的案家，也不完全是沈重到极点的 案量。当安置工作启动，随着社工前往的阵仗，就会是检察官向法官申请核发紧急保护令 、消防局同仁准备破门、警车准备接走受害人、警察同仁录影蒐证、卫生单位救护车待命 。这样的超完美阵仗，却不是小小的社工可以号召的。安置行动告一段落之後，随着而来 的却可能是政治干预。施暴者藉由地方民代於施政报告、施政质询和预算审查之际，对主 责单位施加压力。如果地方首长昧於政治压力，接连而来的陈情、诉愿、政风调查，都将 直指主责社工、督导与承办科长。除了沈重的案量之外，更有写不完的调查报告。 地方首长的工作重点之一几乎从来不是保护性工作。因为协助一个孩子、一个妇女、一个 独老或者一个案家离开不堪的生活情境，能为首长争取到的支持可能只有区区三、四张选 票。相对的，敬老津贴、免费早餐或午餐、幼儿补助，可以掌握的就是百个、千位的支持 。发钱不需要专业人力，只需要桩脚。因此，社工人力充裕与否，不是首长的施政重点的 首要考虑。反正，每两年一次中央对地方的社会福利绩效考核，考核委员下午两小时综合 座谈的苦口婆心，熬一下也就过去。因为地方自治，中央无权干预地方首长的人事政策。 中央政府对社会工作专业制度的建立，更是只见稀疏树苗，遑论养木成林。每年办理社工 日表扬，社工年资审查，社工师证照核发等。为了弥补保护性社工人力，内政部家防会和 儿童局分别补助地方政府社工人力，默许地方以公益彩券回馈金约聘、约雇、约用剥削社 工，却不见中央对因应不断增加的社会福利业务所应扩充的社工人力配置，以及应该提供 给社工的福利与薪资待遇提出整体计画。而家防会和儿童局补助的保护性人力到了地方， 部分便会被地方首长挪用，成为补充社会行政人力短缺的最佳来源。即使民间专业倡导团 体已经提出人力推估模式，人事行政局与社会司承办部门却无法整合现有的社会福利政策 所需的社会行政与社会工作人力资源，提出社会工作专业制度之完整论述说服长官，只能 再将责任归於地方自治，中央没有权力干预地方首长人事权。 如果可以，笔者呼吁，请中央民意代表与行政院长官分别到各县市保护性机构担任半个月 的全职实习生，亲身体会工作内涵。现代的社会工作，已经不再是坐在办公室发放补助金 的年代。家访、校访、机构访视、陪同（出庭、就医、求职等）、协调、整合、联系、折 冲是社会工作者每天的例行的工作。如果，一个社工有30个案家必须服务，一天排两个案 家访视，下一次看到相同案家的时间又是半个多月之後，这还未扣除社工必须写记录、带 团体、受训、开会等，以及偏乡地区的交通往返。社工人力真的足够吗？行政院长官！ 指责是很容易的，尤其来自於学术菁英的高度。老师的指责叫人最难消受，尤其是我们假 设学校老师应该可以很了解实务界社工的困境时，这样的期许更令人受伤。我们的确必须 深自检讨社工的专业处遇能力，但是这样恶劣环境引发社工人力严重流失，导致专业能力 缺乏的恶性循环，却是必须正视并且积极协助的。我们忍令这群学生离开校门之初，抱着 热情，却在半年、一年後受伤离去吗？ 当然，如果这一次，我们还是无法从教训中学习，这将又是一次的行礼如仪。每一次重大 儿少保护或家暴案件发生，上自中央，下自地方，加上平面与电子媒体，经过热烈讨论， 检讨报告完成，就不再会有太多的人持续关切，制度是否改善了，问题是否解决了。一切 归於平静，直到下一次事件发生，同样的程序再来一次。曹小妹妹绝对不会是最後一个受 害者。但是，我们要问，究竟是社工杀人？官僚杀人？共犯结构杀人？或者是台湾社会共 同杀害了这些孩子？ 出处网址 http://www.tasw.org.tw/p1-news-detail.php?sn=428 P.S.偷偷讲 今天在某求职网上看到 某间医院社工薪资 一万八.... 社工真的要当神了 一万八.... -- 如果我们无法改变　或无力去改变 　　　　　　　　生命中某些让我们痛苦的事物 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　那麽　就学会去爱上　学会去享受它吧 --

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