※ [本文转录自 LAW 看板 #1Cf5fRQE ] 作者: ko007x (有情有义退隐江湖) 看板: LAW 标题: [新闻] 廉价的司法院长（黄国昌、刘静怡） 时间: Thu Sep 30 17:37:24 2010 http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32849801/IssueID/20100930 2010年5月10日，美国总统欧巴马（Obama）提名哈佛法学院前院长Kagan女士出任联邦最 高法院法官，参议院司法委员会在6月28日至7月1日耗费整整4天的时间，进行听证审查程 序。在听证之前，司法委员会要求Kagan回覆范围广泛且项目详细之问卷，Kagan亦提出长 达8页的财产揭露报告，迄参议院於8月5日正式表决同意Kagan出任大法官为止，参议院共 收到了将近70份来自民间团体及个人所提出关於任命Kagan的意见，而在四天的听证程序 中，除了Kagan本人之外，司法委员会亦共听取了26名证人的证词。 相对地，在马英九总统甫於8月24日宣布提名现任中选会主委赖浩敏及NCC前主委苏永钦出 任司法院正副院长暨大法官後，正当总统府於数日前方将咨文送到立法院，而大众尚未闻 见立法院采取任何审查工作的具体作为甚或准备之际，即传来立法院於9月28日透过朝野 协商，决定仅利用10月4日上午半天的时间，举行司法院正副院长被提名人公听会，并在 10月8日行使同意权的消息。 公听审查程序草率 两相对比，清楚地暴露了我国国会对於可谓是最重要的司法职位同意权行使程序，是采取 如何轻忽的态度，其程序草率的程度，以立法院怠惰卸责形容，亦毫不为过。或有谓审查 认真与否，不应单以时间长短论，而应视实质审查的内容与密度衡量。然而，我们所正要 质疑的是，在如此压缩的审查时程、如此短暂的国会公听程序（正副院长二人竟仅共用半 天的时间）之下，我们的国会，迄今为止，到底作了什麽万全的准备，竟可以无愧地对社 会大众声称，立法院有能力在三小时之内，充分揭露两位被提名人作为正副院长对司法改 革的计划蓝图及能力决心，实质审查两位被提名人作为大法官的宪政认知、民主素养、政 策立场、人权观念以及人格操守。 举例试问，立法院是否已清楚掌握两位被提名人曾在哪些案件中担任仲裁人或专家证人？ 收受多少报酬？从事该等工作的行为是否符合相关伦理守则？若否，试问立委诸公如何能 侈言将进行「实质审查」？ 我们必须强调，立法院此次行使同意权的对象，不仅仅是司法院大法官而已，更是掌握极 大资源、将深刻影响我国司法政策、走向以及司改步调与具体作为的正副院长。 肩负全民司改期待 我们更要指出，连大法官的任命审查都不该采取如此草率、便宜的审查程序，更何况是必 须同时肩负回应全民殷切司改期待重责的司法院首长。司法改革，不仅仅是司法院的责任 ，司法改革推进的迟延，国会亦有无可回避的责任。 当司法正遭逢来自民间社会的强烈质疑、正面临前所未有的挑战之际，立委诸公不应只思 「空谈」，而应忠诚地履行《宪法》与全民所托付的责任，对司法院正副院长被提名人， 进行认真而实质的审查。因此，我们呼吁立法院朝野党团应重新就审查时程进行协商，延 长公听会及国会审查的时间，仿美国参议会司法委员会要求被提名人具体回答问卷所示的 问题，并增加公听会听取意见的广度与深度，大幅提升审查密度。一个草率的国会审查程 序，只会造就一个廉价的司法院院长。 (黄国昌为中央研究院法律所副研究员、澄社社长；刘静怡为台湾大学国发所副教授、澄社 执委) --

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