//因为文章太长请容许我隐去一些内容 //很认真的报导，希望大家有时间可以点去原文 东南亚侨生成为私校退场浮木，揭开「抢人」幕後招生大战 2024/10/14 报导者 文字：许诗恺 摄影：杨子磊 设计：黄禹禛 共同采访／李雪莉、谢馥伊；核稿／李雪莉；责任编辑／张诗芸 在国家政策「3＋4产学携手合作侨生专班」里找到少子化药方。 不过短短10年间，许多私立高职已靠着东南亚7国 「侨生」续命；明年3万私立高职生每4名将有1位 「侨生」。 《报导者》在全台各校接触数十名侨生、第一线照 顾侨生的校方人员，多名高职前任校长，以及负责 此政策的行政院侨务委员会委员长徐佳青。当侨生 成为私校的救命浮木，我们能如何杜绝仲介剥削与 血汗学工重演？ 新北市私立庄敬高职的Google Maps地标上写满了 外语评价，经翻译後，那是印尼文、越南文和缅甸 文，大多在称赞校方办学绩优，偶尔却能看到几行 留言反驳：「这是骗人的。」 一名曾来台留学2年，後因对教育现场失望、现已 自行退学回国的赵姓侨生对《报导者》透露，班导 曾要求同学们替学校的地标「刷5星好评」，用他们 的母语向东南亚年轻人打广告。 私校拼招生的证据在网路留下足迹，其背景是 2022年底行政院国家发展委员会在一场记者会上 的公开简报： 「2030年我国须增加40万外籍劳动力，才能维持 国家经济发展动能。」 #抢进东南亚，煞不住的招生列车 2014年（103学年度）起，侨委会联合教育部推出 「3＋4产学携手合作侨生专班」（简称3＋4侨生专 班），16～22岁、拥有东南亚7国身分证的学生都 能申请，唯一门槛是，必须先在当地的「中华民国 驻外机构」考过最初阶（A1）的华语文能力测验 （TOCFL）。 与过去审核侨生资格较严格的大学端相比，「3＋4 侨生专班」不仅报名门槛低，就读台湾高职期间的 注册费也由我国政府全额补助，待高职3年毕业 後，他们还能直升科技大学再读4年。於是3＋4 侨生专班一上路，不只吸引到侨生，也吸引了一大 群私立高职积极投入开班，来补充因少子女化日渐 下滑的注册率。 3＋4侨生专班发展10年至今，已累积招收破2万 名侨生；从2014年（103学年度）的2间高职、单 年281人起步，如今2024年（113学年度）高达28 所高职参与、单年6,323名侨生报到，创下历年纪 录。 除了冲注册率，每招收一名侨生，私校能向侨委会 申请25,400元的注册费，再向学生收取不同名义 的学杂费。根据《报导者》接触多所学校的侨生查 证，每学期的学杂费总额落在22,000～25,000元 之间。 他们的学制也和多数台湾学生不同：一学期间的3 个月在校上课、3个月出校实习，上课与实习轮替 的方式进行，没有寒暑假。於是一名侨生既是学校 缺生源的救星，等於每年至少近10万元的挹注， 对私立高职而言，这是笔重要收入。 《报导者》联系上一名熟悉侨生业务的某高职前校 长范淑娟（化名），她曾在北部一一所学生不满200 人的高职任职。范淑娟透露，该校在政策初期便投 入招募侨生，每年的侨生新生已多於台生，堪称仰 赖侨生存活。 为开设3＋4侨生专班，学校必须先找到合作的实 习厂商、日後衔接的科技大学，再来是安排足够的 宿舍床位，才能分头向侨委会、教育部申请每年度 的招生资格。范淑娟得在过程中穿针引线，「其实 不只高职缺学生，科大也缺，厂商也缺劳动力，」 三方往往一拍即合，希望人愈多愈好。 范淑娟指出，东南亚各国的城镇分布和政治局势复 杂，像在缅甸，华侨社群较蓬勃的区域除了首都仰 光，其他如曼德勒、腊戍、果敢等地甚至还在内 战，势必要由居民带路，台湾人才能得其门而入。 前往侨乡之後，伴随而来的是在台面下支付中间者 各种费用──导游费、介绍费（注）──甚至养出一 批擅长衔接台湾与侨乡的留学仲介。范淑娟说，她 曾经任职的学校，「只要招到一名学生，就会交给 仲介新台币6,000元的人头费。」台湾私校则会在 学生抵达之前，提前以学生的「补习费、交通费」 为名，支付给仲介，这些金钱来自各私校董事会的 个人帐户，外界难以察觉。 范淑娟回忆：「校方一定有一笔钱给仲介，可是帐 面上我抓不到，我以前有问过会计主任跟总务主 任，他们说帐面上绝对没有，但这一笔钱不晓得是 从董事会谁的口袋拿出去的。」 身为校长，范淑娟曾试图聘请翻译人员照顾侨生， 也劝说董事会别再依赖仲介招生，结果高层态度依 旧，既不愿支付多的人事费，范淑娟还因此成为董 事会的眼中钉，合约到期後，她只好选择离开。 #私立高职续命丹：每4名新生就将有1名「侨生」 今年有6,323名侨生来台就读3＋4侨生专班，明 年（114学年度）侨委会更预估招募8,480人，在全 台私立高职新生只剩3万名的严峻情况下，未来每 4名私立高职新生，就有1人是来自东南亚的「侨 生」。 为了补助各校开班，侨委会在2016～2019年编列 3.8亿元预算，2020～2023年为10.5亿元。来到 2024年，最新一期的整体侨生预算更扩大为36.2 亿元，预计用於「培育生源、扩大招生、在学辅 导、就业辅导」。 但《报导者》从历年相关文件计算，2023年（112 学年度）获准招募侨生的26所学校中，已有11校侨 生占新生人数3成，还有4校开设侨生班却无人就 读──这4校的台湾新生甚至未满50人，恐濒临退 场。 由於3＋4侨生专班的「招生资格」是每年申请一 次，若被政府单位发现学校「管理不力、学生的受 教权或劳动权受损、侨生提前退学的人数过高」， 都会被纳入评监中。李俊德强调，各校害怕传出坏 名声後影响评监，恐被侨委会减少明年度的侨生名 额，因此校方都拚命掩盖争议，希望息事宁人。 私立高职不只在东南亚拚招生，当侨生入境台湾 後，互抢学生、鼓励学生「转学」也经常发生。范 淑娟任内就遇过，北部某高职突然有侨生转学出 去，该校便私下透过华侨游说其他学生，以「我们 学校附近更好打工」的说法挖角范淑娟的学生。 #留学仲介盯上台校缺生破口，侨生商品化是「公开的秘密」 私校为存活而引发的招生乱象不只有压丑闻、抢学 生，当范淑娟揭露「仲介费」存在後，《报导者》进 一步访谈华侨、高职侨生窗口、多位高职前任校 长，他们皆表示：在3＋4侨生政策上，仲介上下 其手是公开的秘密。一位高职的招生负责人如此感 叹： 「我们都会看，想说一个新窜出来的学校，毫无招 生经验，怎麽有办法突然找到那麽多学生？原因就 是有付仲介费。」 此处的「仲介」可分两种，多数仲介只是替台湾学 校建立招生人脉，其服务较合理，没有剥削争议； 但另一批情节严重者则是「一条龙」服务，此类仲 介会替急需赴台的学生以及急於招生的高职媒合， 办妥所有程序，仲介做的事牵涉假造学历、体检报 告、中文能力检定，甚至提供学生金钱借贷等乱 象。 侨委会的例年招生简章也可见端倪。2022年之前 的简章从未提及仲介一事，直到2022年多了一行 备注：「招生期间倘经检举与仲介牵连属实，将停 止该校承办资格。」2024年的简章写得更详细： 「招生学校经检举与人力仲介（以个人或成立各类机 构包装）挂勾或刊登不实广告，经查证属实，停止 该校未来3年承办资格。」 侨委会还加码限制，在东南亚各地协助学生处理华 语文等留学文件的「保荐单位」，仅能收取最多20 美元（约新台币640元）的邮电费。 对此，侨委会委员长徐佳青接受我们专访时说明， 目前已查获多间仲介机构，并且「各国都有」，缅甸 学生一人「价值」至少新台币6,000元之外，菲律 宾也有仲介向高职索取每名学生200～300美元 （约新台币6,440～9,660元）的人头费，而缅甸的 「安美国际学校」是这些仲介中规模最大者。 安美前身为旅行社，专职台缅旅游和留学代办业 务，他们自2022年起成立华文学校，创办人是曾 在台湾攻读大学毕业的缅甸华侨，活跃於侨界社群 中，在社群网路上常见安美干部与台湾私校高层的 合照。 徐佳青表示，外馆人员在面试安美毕业的学生时， 常见到以下现象：「华语测验的内容一样，只要换 个题型，安美的学生马上答不出来，而且许多人比 起读书，更在意要赚钱。」这让侨委会在今年决定 重罚，拒绝766名从安美毕业的缅甸学生入境台 湾。 侨生来源遭阻断，打乱不少学校的招生步伐，部分 与安美合作招生的高职找了民意代表向侨委会陈 情，徐佳青说她都用这段话回应民代：「这个案子 你们（民代）不要去太深入，这个都是深水区，有 利益的问题。」她坦承，侨生专班因名额迅速扩 张，近年已累积不少管理漏洞，未来将更严格管控 各校，避免乱象扩大。 #收走护照、勤追缴费、鼓励打工的教育现场 徐佳青口中的「管理漏洞」遍布全台。这批参与3 ＋4侨生专班的各国学生通常出身弱势家庭，许多 人是被「免注册费」和「可打工赚钱」吸引，即使借 钱也要飞来台湾。我们便循线得知有一名侨生重病 住院，付不出医药费，甚至一度命危；当时《报导 者》记者陪同校方老师前往探病，但不愿具名的该 校教师却说，「这些学生不能生病。」 他向《报导者》解释，「你想想看，他薪水一个月才 27,470元（注），如果重病，不要说工作没有，什 麽都没有。像这种外籍学生去医院看病时，医院马 上就问我们：谁付钱？」 李家惠仍忿忿不平：「学生是先交出护照，才被校 方要求签名保管书，而且文件只有中文，这些孩子 很多人都看不懂。」她事後在社群媒体撰文呼吁缅 甸新生，自行保管护照即可，不一定要交给学校， 交出前一定要签下保管书。 结果此文一出，大量缅甸侨生传讯向李家惠求助， 该声明目前已有171次分享。原来多所台湾学校都 用类似说法收走护照，李家惠质疑，各校是想避免 侨生提前离台，留下呆帐。 该校的侨生处主任则向李家惠说明，因为过去曾有 侨生遗失护照，校方才会集中管理，只要侨生有探 亲、伤病等急迫需求，一定尽快跑完归还流程，不 会阻挡学生申请，「这是为学生好，事前都有签同 意书，绝对不是没收。」 #种种矛盾下，天秤恐将歪斜 因侨生政策，侨委会近年陆续被监察院、审计部纠 正。监察院在2023年指出，2014～2017年入学 的第一批3＋4侨生专班共1,521人，只有448人毕 业後留在台湾工作，这份报告明载「侨委会未预警 或洞察申办学校校务经营不善问题」，对学校品质 的督导需要强化。 台湾成功招揽境外学生，却无力培育、留住人才， 但国发会的40万劳动力目标里头，全台的侨生总 量势必在2030年达到「4.7万人」，政策目标和设 计再矛盾仍持续上路。在这过程中，只把侨生当浮 木的人们或许还没意识到，执行失利的政策，很可 能会让「侨生需要台湾」的天平快速倾斜，而压力 正追着台湾跑。 https://myppt.cc/3Cdh7J —————————————- 肯定是有利可图才会在短短十年内 累积超过二万名高职侨生 从2014的2间高职单年281人 到如今高达28所高职单年6,323名侨生报到 2023年就有11校高职侨生占新生人数3成 成长幅度相当惊人，这绝不是政策太美好 而是被人当肥羊了，就跟新青安一样。 2024年，侨委会侨生预算更扩大为36.2亿元。 不让该倒的倒一倒反而引发更大危机 --

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