臣闻先王九圻，以远及近。春秋内诸夏而外夷狄。诗云：「封畿千里，惟民所止。」故 曰天子之居，必以众大言之。周室既衰，六国力征授赂，割裂诸夏。镐京之制，商邑之 度，历载弥久，遂以闻昧。秦兼天下，政不遵旧，革铲五等，埽灭侯甸，筑城万里，滨 海立门，欲以六合为一区，五服为一家，关卫不要，遂使陈项作难，家庭临渊，击柝不 救。圣汉因循，未之匡改，犹依古法。颍川、南阳、陈留、上党，三河近郡，不封爵诸 侯。臣愚以为千里国内，可略从周官六乡、六遂之文，分取北郡，皆令属司隶校尉，以 正王赋，以崇帝室。役自近以宽达，繇华贡献，外薄四海，揆文旧武，各有典书。 --

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