危及红树林保留区专家反对淡北快速道 本报2011年1月19日台北讯，特约记者廖静蕙报导，陈锦桐摄影 从淡水、北海岸通往台北市区的道路，在通勤尖峰以及例假日，常会塞车，因此新北市政 府提出沿着淡水河盖平面道路来纾解交通问题，道路从红树林捷运站接登辉大道、再通往 关渡，贴着红树林保留区兴建，其中距离红树林保留区最近距离为1.5公尺。而红树林自 然保留区受《文化资产保存法》保护，引发当地居民保育与开发之论战。 继去（2010）年10月 15日「淡水河北侧沿河平面道路」（淡北快速道路第一期替代方案 ）红树林生态影响以及道路定位及交通效益专家会议讨论未果，昨（18）日再度召开延续 会议，虽有来自新北市的民代坐镇，与会专家仍坚决表示，平面道路施作生态冲击大，在 保育与开发难两全下，反对开路。 即使为专家会议延续会议，这一天来自支持与反对开发的人马皆聚集在环保署前表达自己 的意见。包括国民党籍立委吴育昇、新北市议长陈幸进、市议员郑戴丽香、无党籍市议员 蔡锦贤以及号称新北市石门、三芝、淡水、八里等区所有里长上百人皆出席表达开发的开 发的决心。 淡水区中兴里长江庆发即表示，当地居民饱受塞车之苦，蔡锦贤特别助理郑吉长也说，这 段道路不过4.7公里，理应不需环评，但因为「淡水河北侧沿河快速道路第一期工程」之 替代方案，才需环评。郑吉长说，前淡水镇公所为了让此路尽速开通，甚至拨了1亿自筹 款。 另一边反对的居民，担心开路土基将造成淹水。来自沙仑的汪雨苍认为当地交通除了开路 ，仍有其他转圜空间，如缩短捷运的发车时间、尖峰时段进行交通管制或以高架自行车道 减少路面使用，在紧急救援方面，则可打通竹围国中後方往登辉大道方向剩余路段。 绿党中执委王钟铭表示，淡水不仅有淡北道路计画案，还包括台2线拓宽、淡海大桥、轻 轨等重大建设，以及人行道铺设等基础建设，需整体规划蓝图，而交通部与新北市政府却 未着手，加上许多交通问题都是贯穿北二都，也需要台北市政府的参与，因此要求新北市 长朱立伦尽快召开淡水交通公民论坛，完善规划淡水交通。 此次会议为延续会议，主席裁定不接受民众发言，但却仍请与会的立委、市议员「指导」 。也不知是否为误解，郑戴丽香发言时误认会议为说明会，并强烈表达不满，认为本案对 红树林的关注超过对20万当地用路人「生命安全」的关注。蔡锦贤更高分贝炮轰，此案被 少数环保人士弄得乱糟糟，言谈间充斥不满情绪。 专家代表中研院研究员陈章波批评，现场虽有反对和支持的民众出席，双方却无交流，而 市议员只有开发的意见，缺乏保育的观念，没有「我们感」。对於政治人物只提红树林而 忽略红树林生态系带来的丰富的生命体系，陈章波表示，也该考虑当这个体系健全，是不 是使人活得更好。 陈章波强调「共生」的概念，得到交通便利的人应回馈环境，不能只要求受环境破坏冲击 的居民缴税金来盖路。因此，他建议举办居民的座谈会、此道路应结合生态工程，因此招 标不应采最低标，而是最有利标。最後，公路发展应以绿色运输为主。 专家代表台北市立教育大学环教所助理教授黄基森指出，开路的必要性有待商榷，他认为 走替代道路经登辉大道到渔人码头也可行，何况平面道路在剧烈气候下，海水暴涨带来的 油污将影响两岸生态。专家代表中华大学休闲游憩规划与管理学系助理教授方伟达则质疑 ，面对不定期暴雨的威胁，却不见开发单位对平面道路安全性提出方案。 以法的层面来看，开路将直接冲击红树林保留区，恐怕有行政诉讼以及刑法究责的疑虑。 专家代表、台大昆虫学系教授杨平世明白表示不赞成开发。他说，依照法律，自然保留区 是保育的最高等级，此案贴近自然保留区盖路，又没有缓冲区，难通过法律检验。方伟达 也说，保留区连油污的产生，都可能触法，吁新北市政府慎重。 方伟达认为本案应为鸟类营造栖地，他举高铁为例，兴建之前，即於官田买栖地复育水雉 ，新北市政府应效法。此地也是鹫鹰迁移的重要路线，若开发单位执意开发，杨平世表示 应进行长期生态调查。 开发单位表示淡北平面道路工程优先解决通勤的瓶颈，其次为观光的障碍，还可以顺道解 决「紧急医疗」、「核电疏散救灾」；并将道路定位为永久性之市区道路，时速50公里并 且限行小型车。专家代表淡江大学运输管理学系副教授张胜雄则认为，开发单位应先境内 检视一、二级道路之瓶颈及服务水准为何，再决定该优先改善的目标。 专家会议乃属幕僚性质，将开发计画争议性较大的议题，独立出来透过专家讨论，提供专 案小组审查参考。即使专家一致持反对开发的意见，主席李育明仍於结论时以加注方式表 示「部分专家主张此案不应开发；而若容许开发则开发单位必须强化红树林保育，针对红 树林及鸟类保育长期调查监测计画。其次，道路定位除了计画书中所载，还需注明限行小 型车之理由；最後，因应剧烈气候，应提出加强道路安全计画及应变措施。 -- 「根与芽的主旨就在建立自我尊重，让年轻人有权一同为使他们的世界更美好而工作」 ~珍古德(Jane Goodall) --

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