作者chitanes (龙的传人)
看板JaneGoodall
标题[文章] 永续林业-FSC认证机制与生物多样性
时间Wed Mar 12 21:11:01 2008
刚刚在公视看到节约用纸,多使用再生纸或"FSC"认证的纸张,於是上网查了一下:
FSC网站:
http://www.fsc.org/en/
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永续林业-FSC认证机制与生物多样性
作者:薛郁欣(台湾环境资讯协会)
森林管理委员会( Forest Stewardship Council, 以下简称 FSC )创立於1993年,起初
由26个国家130个会员建立,为森林管理提出一套环境认证标准,试图推广对世界森林的
负责谐和态度。
这些成员先以顾问方式,订下有责任的森林管理制度标准。再以间接授权给第三方认证组
织的方式,让森林管理者与林产品向授权的认证组织申请标章;让负责的森林经营组织获
得国际认可、并让全世界消费者认同这项产品,同时支持这些森林经营组织持续的成长。
目前成员包括:WWF、绿色和平、地球朋友等环保团体、以及其他一些大型的公司:如
IKEA、Home Depot、B&Q等。
目前与FSC相当的认证系统还包括Programme for the Endorsement of Forest
Certification schemes (PEFC), Sustainable Forestry Initiative, Inc. (SFI)。一
般认为PEFC是林业公司回应FSC的经营系统,不过因为主要由林业公司所组成,认证过程
不公开,不支援森林管理层级的认证过程,不是第三方独立团体进行认证,此外没有平均
与平衡的共管机制。SFI则是美国在2007年1月所正式成立的机构,为北美最大的认证系统
,也为第三方独立团体所操作执行。
大崩坏的作者贾得.戴蒙(Jared Diamond)赞扬这项由环保人士与企业合作形成的FSC监
督机制,达成了很高永续经济效果。截至 2007年为止,78个国家中,形成5000多个监督
链,总和 818个FSC认证组织,并且完成了面积达9000公万公顷的森林认证。(注一)
对环境、社会、经济三赢的森林管理办法
FSC主要概念在於:顾全人与森林能够在环境、社会、经济三方面的互动模式中取得平衡
。第一,在商用木材与非商用木材收获同时,更要维持森林的多样性、产量、与生态过程
。第二,重视当地居民与社会发展,以共用利益与当地居民建立长期维续森林资源、与长
期坚持经营计画的关系。第三,建立一个经济活跃的森林计画,订立出有制度且有管理的
森林施作制度:可以获得足够的收益,更重要的是,不会因消耗森林资源、生态系统、或
是危害社区来获取经济利益;换句话说,能在林产品市场的最佳收益之前,注重企业的社
会责任,减少生产回馈与森林施作间的压力。
FSC的特点在於公开透明、一致、参与/共管机制;在其政府组织架构下、因独立公平、且
为非营利事业主体,很有信服力,因此能够吸引来自学者、业者、与非政府组织等的共同
讨论,他们合作定位出森林在生态、社会、与经济层面的价值与经营策略、同时获取消费
者的认同。各地的企业与环保团体可参与FSC的三种会员形式(3-chamber-sytstem):即环
境、经济、社会组,具有股份参与制度(stakeholder participation)。这三个讨论团体
,是环境保护、社会合作、与木材贸易的监督链的枢纽。
特别的是,FSC特别注意亚马逊流域与刚果热带森林盆地的森林,提出热带阔叶森林复育
计画;另外,配合小型私有林或低度开发模式的经营策略,FSC特别订立了低度开发暨小
型人工林(Small and Low Intensity Managed Forests, SLIMF)经营准则。目前,如美国
就有700万个地主拥有非工业用途森林,大部分的林地面积都小於40公顷;日本则有200多
万个小型私有林地,90%的面积都小於2公顷。因此,不同尺度的森林管理也需采用不同开
发程度的经营模式,以确保森林能在合理范围内进行适度的管理。
FSC对生物多样性的贡献
肯亚的木雕产业每年有超过1亿的产值,包括6万个木雕师(wood carver)与他们的合作员
,然而,这却造成非洲黑檀木(ebony, Diospyros ebenum)和muhuhu(Brachylaena
huillensis)族群数量的快速减少。
土壤协会--木材标志(Woodmark)作为FSC的第三方认证组织,是肯亚第一个 FSC认证组
织,并协助当地相关产业的FSC认证;其中,肯亚海岸农林业组织会员更在世界野生动物
基金会(WWF)东非区域办公室的鼓励下进行一项,对濒临灭绝树木物种的保育计画,是FSC
政策在低度开发森林与组织认证(SLIMF)中影响最大的实例之一。
随着FSC认证制度进行,也同时促成肯亚当地管理草案与收获计画的建立。农夫团体都配
合这套准则,连带影响木雕师也跟着取用他们所建议的新的木材来源,如苦楝树(neem,
学名Azadirachfa indica, 注二) 与芒果树(mango, Mangifera indaca) ,取代原本濒
临灭绝的非洲黑檀木与Muhuhu的木材使用,更结合肯亚海岸木产工厂(Kenya Coast Tree
Products Company) 的力量,替木雕产品进行品管,因此建立FSC监督链中的回溯功能。
此外,在威图训练中心(Kwetu Training Centre)、WWF、与乐施会(The Oxford
Committee for Famine Relief; Oxfam) 的帮助之下,更施行了数个劳工训练计画,建立
起良好的劳工环境与健康环境,木雕产品的销售价格增值了四倍。
FSC非洲区域负责人塔克提(Demel Teketay) 认为这对非洲东南部与亚洲国家有很大的启
示作用,因为这些地方主要也以木雕业为主;而肯亚在团体合作的机制中,低收入的小家
庭也能参与,既帮助开发中国家的经济成长,也维持东非海岸森林生物多样性。
总结
FSC进行14年以来,以提倡永续林业的精神让世界森林获得保护。目前,台湾有90%的木材
源自国外,但没有强制要求这些木材必须附有永续林业认证标章,因为世界非法木材交易
中有1%进口到台湾。笔者期盼林业要求厂商能主动选择对地球更友善、赋予社会责任的永
续林产品;更期待台湾能够从参与国际林业保育计画,发展出本土化的林业经营模式。
参考资源:
注一:2001年的数据显示,FSC认证的森林84%分布在北方,热带雨林伐木的速度却持续增
加。
注二:Neem是非洲和印度很常见的苦楝树,非常耐旱,不适合低温环境;此外它还有多种
医疗用途,印楝是一种耐旱速生的亚热带或热带树种,是世界公认的优秀生物农药。它不
易受病虫危害,是防风固沙、改良水土和治理生态环境的优良树木。此外,是肯亚海岸自
然出现的物种。
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