本文同步刊载於公路邦FB社团板 https://www.facebook.com/groups/twroadclub/posts/2124931961019901/ ================================================================== 撰文：邱正智 天池的长青祠，建立於民国66年(1977)，为纪念当年辟建南横公路施工过程中不幸殉 职的116位工程师及工作人员灵位，其中64位为荣民。明明是开路英雄，标题为何要说 「冤魂」呢？且让我娓娓道来...... https://imgur.com/B7Dlpet.jpg ↑长青祠完工於民国66年（1977） 根据南横公路施工计画，工程预计民国61年6月完成，预计工期4年。当年中横公路， 既有钱(美援)又有人(退辅会荣民)，一度使用11,000人多头同时进行，花了将近4年才 完工。然而南横不及中横备受关爱，人少又在没钱下硬着头皮施工，挑战很大。工程 第一年仅编列5,000万元预算，至民国58年(1969)6月几乎用光，无余力再执行新的工 程。加上4、5月间雨水特多，道路因雨坍方，材料运输受阻造成工程进度落後。 至民国59年(1970)底，桥梁、隧道与驳坎等工程则因种种困难，进度持续落後。公路 局虽曾报请延展工期半年至一年，不仅未获同意，反而被长官要求要提前於民国60年 (1971)底完成，较原订4年期程提早半年，使得本工程变成一项不可能的任务。在提前 完工巨大压力下，为了达成上级的要求，民国60年(1971)1月21日，省交通处邀集参与 开路工程的相关单位研拟赶工计画，作法如下： 1) 增加人力： 施工所需之人力及厂商，必须大量增加，以达到全面施工的目标。 2) 先以施工便道通车，以达到年底前全线通车的目标。 实际上就是偷鸡，除了降低道路的标准，其他护坡、涵管及路面等工程，等通车後 再陆续施作改善。这样应付上级的做法也曾出现在中横公路。路况究竟如何呢? 从 记录来看，通车当天记者采线团自关山出发，经海端抵达台南市，210公里行车竟 花了7小时又20分；又如台南客运班表显示每天早上7时自台南出发，中午才抵达天 池，皆显示路况与现今水准相差很大。 3) 变更路线： 唯金溪桥工程原设计为160公尺之吊桥，为配合赶工进度，决定将路线海拔降低、 沿着溪边寻找河面较窄的地方，使桥梁长度减为24公尺，以减少施工困难与节省经 费。 增加人力是最简单暴力的方法。南横公路现场施工人员最高峰总计投入达五千人之多 包含以下单位： ●荣工处＆旗下农垦处队员：最高达2000人。 人数众多但技术水准低，以劳力为主之土石方、路基驳坎工程。荣民施工人数与中 横公路相比降低不少。 ●职训队员与调役人员：约900人。 警备总部职训总队与陆军协建工程处的调役人员（或称力行总队），当地民众直接 称呼「犯人兵」，在工程的後期大量调派到天池至向阳之间高海拔工地，从事最辛 苦一段的土石方、路基驳坎。工作时为防止逃跑还戴着脚镣(注1) ●民营包商雇工：共约2000人。 桥梁工程等需技术性较高之工程发包由民间厂商承揽施作。南横公路之工程已开始 动用到机械施工，以人力搭配机械施工。但是向阳至关山垭口路段地势高峻，机具 难以抵达，仍然全赖人工以绳索垂吊於半山腰施工(俗称蜘蛛人)，为工程最为艰钜 的所在。 ●当地原住民：人数不明 担任补给任务，南横公路位处偏远，崇山峻岭、补给困难。食物、日用品、水泥， 甚至机具，都由原住民背工背负上山，大多论件计酬发放现金。 增加人力简单暴力，但是未必能解决所有的问题。原因在於此时工程位於高山地区， 所需要之水泥、砂石等材料在桥梁与路基未完成之前，补给根本无从运入。此外东段 的环境比较艰苦，地方偏远找人支援不易，很多人做完一段工程就辞职，不愿意再往 下一段进去，这情况在现在的南横复建工程也常常发生(别再说现代人草莓啦)。赶工 计画轰轰烈烈，最终仍然未能让南横公路於民国60年(1971)底完工。 赶工赶出人命 民国61年(1972)，眼看限令民国60年(1971)底完成的南横公路无法达成，赶工更加疯 狂了。由於护坡、涵管及路面等工程，得等通车後再陆续施作改善，路基边坡尚未稳 定经常发生落石坍方，造成工程人员伤亡。试列出民国60年以後几件较重大的事故： ●民国60年(1971)5月17日礼观工务段段长陈武雄，施工里程98K处之进行路线勘察时 ，不幸遭落石击中坠落山谷而殉职。里程132K处之桥梁命名为武雄桥，并於附近设 立纪念碑与铜像以资纪念。 ●民国60年(1971)12月1日向阳路段云海桥山壁崩塌造成施工中9名职训队员当场活埋 ●民国60年(1971)底，靠近大关山垭口隧道西侧道路已完成路基约370公尺发生崩坍， 造成荣工处队员2人殉职。 ●民国61年(1972)2月16日，农历春节大年初二，南横公路西段工程处孙恭先处长外出 巡视工地，在明德桥(今明霸克露桥)附近碰上坍方，处长走避不及遭落石砸中背部 ，身受重伤，住院月余。 ●民国61年(1972)4月19日，桧谷工务段段长苏进泾自桧谷骑机车下山至工程处开会， 於翠谷桥 (今塔拉拉鲁芙桥)附近遭落石砸中殉职。里程137K处之明隧道以此命名为 「进泾明隧道」，於民国110年(2021年)完工并在洞口设立说明牌以资纪念。 ●民国61年(日期不明)，接任殉职礼观工务段段长陈武雄的包芷渝，因碰上边坡崩落 ，连人带车滚落下去重伤。伤势仍未痊癒就被召回工地赶工。 ●民国61年(1972)10月，南横公路接近完工前，桥工所主任林长福因巡视工地遇到落 石被砸成重伤。 https://imgur.com/sm6yVtL.jpg ↑进泾明隧道位於台20线137K(临105线32K)，於民国110年(2021年)完工，以纪念殉职 的桧谷工务段段长苏进泾。 https://imgur.com/91UYRDa.jpg ↑筑路殉职人员名单(部分)，可见施工之危险 摘自《垭口之巅-南横青山在》 在那个年代，劳工安全卫生的观念仍然十分薄弱，说白了人命不值钱。为了赶工，工 程人员冒着生命危险工作，礼观工务段段长前後任段长同遭事故、处长及副处长重伤 住院还没痊癒就继续工作，前後殉难者高达116人，足见其血汗及牺牲之大；更别说施 工发生伤亡事故，落石清一清就马上继续施工，这就是南横公路快速完工的代价！ 南横公路工程原先估计民国61年6月底前应可宣布通车。但5月初以来豪雨连下20余日 、6月间台风接连袭来，反而增加大量灾害工程，工期只能继续延迟(与现在南横复建 工程状况如出一辙)。後经赶工抢修，道路勉强可通。民国61年(1972)10月31日，政府 迫於压力硬是在蒋公诞辰纪念日宣布南横公路完工通车，但实际上路况仍不适合开放 通行，故未举行公开通车典礼。「通车」後之路面品质不佳，石子路面、单车道，且 部分工程尚未完工，故未能通行大型车辆，直至11月15日改善工程完成後，才正式公 告定於12月1日开放通车。原订4年完工的南横公路，最终花了4年5个月完成。 https://imgur.com/wYmV4MY.jpg ↑刚通车之南横公路，客运自61年12月4日起开始营运，双向至天池每天往返一班次 （照片摘自《台湾公路工程21卷第3期》封面） 此前笔者曾探讨为何南横复建要花13年，有网友留言批评当年新辟南横才花4年，现在 为何做不到? (注2) 因为现在有公听会、环评、施工安全措施等各种制度监督公路建 设。公听会可以透过沟通，减少民众抗议而突然改路线(例如桃源改线案)；环境评估 制度可以降低施工造成的环境破坏(现在被环团滥用是另一件事)；施工安全措施增加 了工期与预算，但可以减少人员伤亡。当然这些流程无可避免地会增加时间，以致让 民众认为工期被拖延。 扪心自问，为了满足长官下令的工期、不计代价地施工是我们要的吗? 又，对施工人 员及职训总队队员犯人兵来说，「开路英雄」这个称号太沉重。他们或为了生活、或 被迫上山做苦工，只想做完平安下庄，若上级不好大喜功、不赶工、注重劳工安全， 或许就不必当长青祠里的「英雄」。一将功成万骨枯，英雄与冤魂只有一线之隔。 (本系列完) (注1)运用犯人修筑横贯公路的历史，详见【血泪的囚犯公路】 https://www.facebook.com/groups/twroadclub/permalink/1901826863330413/ (注2)南横为何要修13年? https://www.facebook.com/groups/twroadclub/permalink/2103145979865166/ -- ╭──╮ ┌──╮ ╭╮ ╭╮╭──╮╭──╮╭──╮ ╰╮╭╯ │┌╮│ ││ │││╭╮│╰─╮││╭╮│ ││ ╭╮╭╮││││╭──╮ ││ │││╰╯│╭─╯│╰╯││ ││ │││││││││╭╮│ ││ ││╰─╮││╭─╯ ││ ││ │╰╯││└╯││╰╯│ ││ ││╭─╯││╰─╮ ││ ╰╯ ╰──╯└──╯╰──╯ ╰╯ ╰╯╰──╯╰──╯ ╰╯ --

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