中国时报 【曾懿晴／台北报导】 　国道计程收费上路後都会区国道依旧壅塞，费率复杂也令民众感到不便。逢甲大学 运输科技与管理学系副教授李克聪呼吁，交通部应尽快将免费里程当成体验期，回归简单 公平的费率方式，否则都会区短途交流道塞车将更严重。 　李克聪指出，所有学者专家都认为不应该有免费里程，否则将衍生诸多问题。如今 每台车每天都有20公里免费里程，造成部分区段交通量过大，又可能有民众不想超过免费 里程而在特定交流道汇出，造成交流道严重打结。 　他举例，国道1号五股交流道过去在计次阶段的尖峰时间每天都严重塞车，计程收 费後因有免费里程，部分车辆希望汇出国道，以衔接台64、65线快速道路。大批车辆汇出 、汇入可能超过匝道设计容量，不光特定路段塞车，交流道回堵只会设得更加严重。 　计程费率复杂造成民众无所适从，不仅计算困难，连翻通行费表都被密密麻麻的数 字搞昏头。李克聪表示，交通部应将免费里程当成初期优惠，简单的费率对交通更有帮助 ，不正常的塞车才会回归常态，之後再透过差别费率让国道车流分配更均匀，才能达成管 理效果。 　针对远通电收ETC APP遭骇客入侵问题，李克聪认为，越复杂的费率，越容易有被 骇的危机，让骇客认为逃费机率变大。远通电收应未雨绸缪加强戒备，设定更高层的防骇 策略。否则一旦骇客入侵，民众对政府的信用度将大打折扣。 http://news.chinatimes.com/focus/11050105/112014010300091.html 中国时报【林建山】 　实施39年的国道高速公路人工计次收费制度画上句点，改采电子化计程收费。 　对於此项变革，社会舆论争议聚焦：这是为ETC而ETC，损伤「既往不必付费之消费 者」权益，责难高公局不当溢收、超收通行费……。民粹式意见既悖离国家交通发展政策 的论证范畴，也模糊了公共费率政策所彰显社会公平正义的本旨。 　高速公路之建设与营运，是政府公共服务上必要的一项基础建设，其经济财货属性 ，为典型的「准公共财」，仅提供局部选择性国民使用，因此，国际间例采「使用者付费 」原则，以彰显用路正义。 　先进社会所见高速公路，不论名为Freeway、Highway、Toll Road或Turnpike，率 皆依这一原则，且归为「必收之公共费率事项」，其费率收取之正当性在於：上路者既付 了费，就是买到时间、效率、安全、速度、顺畅感及节能减碳价值的「优先权」，所缴付 资费，既非给予高公局，亦非给予交通部，更非缴给行政院，而是缴给「未使用高速公路 的23至24%的国民」（因为高速公路使用者仅700多万拥有车辆人口的六分之一）。 　政府采行BOT方式，真正政策旨意在有效消解过去人工收费、栅点收费、计次收费 的「稽徵成本偏高」问题，也符合国际绿经济趋势，促进社会之高效用路，落实使用者付 费原则之「走多少、付多少」，让必须付费的都缴了该缴的钱，消除或禁绝「白吃客」「 不付费乘轿人」之机会空间，落实「准公共财使用者必缴费」的用路正义。 　在制度经济学中，政府施政本应在公共机制设计上有效排除「不付费乘轿人」。「 不付费乘轿人」，正是传统栅点收费及计次收费机制中长期存在的「使用准公共财或准私 有财却能逃费或不付费的人」，或者「把社会成本变成为个体利益的人」、「占了公共利 益便宜的人」。 　因此，今天检视交通部在促进高速公路使用效率，维护缴费公平正义，推出全面 ETC政策之同时，竟又搭配「免费里程20公里及横向国道不收费」方案，岂非正是另类理 盲的政策思维。 　如此不但无法改善甚至更恶化「长期不付费使用国道」问题，既违反公平原则，也 失却ETC政策之愿景美意，也不啻「凡使用准公共财而逃费或不付费者，反而得到优惠待 遇」，更是悖违社会公平正义，造成社会更大的集体愤慨！ 　台湾人要的是「不患寡而患不均」，「不患负担轻重而患负担不公」，何况以台湾 的政治氛围，「免费」善门既开，破坏「使用者付费」精神，恐怕就再也难以关上。（作 者为财团法人环球经济社社长兼公共政策研究所所长） http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112014010300471.html --

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