http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100121/109/1z7m9.html 苏花运输政策不明 花莲人要资讯公开易懂 更新日期:2010/01/21 18:47 特约记者廖静蕙报导 苏花高转为「苏花改」後尚未环评，环保署先行於19日下午召开谘询会议，邀请地方代表 、环评委员及公路总局等相关单位听取各方意见。地方团体与花莲当地代表皆肯定环保署 及交通部回归源头、从零开始的作法，但也质疑经建会及交通部未派员出席。地方团体认 为2008年苏花高环评被退乃因「上位计划」未明，建议交通部或经建会多举办类似的谘询 会议，才能从源头解决争议。 公路演变史：从对立到多元思考 无论苏花高或苏花改（台九线苏花公路山区路段改善计画），所指称的不只是台9线苏花 公路路段之间公路修缮的形式，更大的意涵是解决花莲人联外以及区域内交通运输，然而 这个议题却因政治因素被操弄成「要」或「不要」、「花莲人」或「非花莲人」等二元对 立选项。随着花东永续需求高涨，「苏花高」逐渐演进为「苏花替代道路」，而今则进一 步为「改善计画」。在交通部从零思考前提下，使得苏花公路的意涵更多元丰富。谘询会 议现场，公路总局即提出「台9线苏花公路山区路短改善计画」，研议中的五个替代方案 及比较。 其中引起较多讨论的是南澳到和平路段是否方便运输、替代方案三、四、五之长隧道设计 是否必要、可行？挖隧道产生的废土是否影响海岸生态？另砂石车对安全的影响，生态环 境评估是否涵盖足够基础调查、水文土质、生物承载量等问题，都受到被逐一检视与讨论 与会者也关切「上位计画」是否已有清楚定位，并认为决策者对永续花莲的想像要深化， 而工程改善计画的资讯，不仅要公开透明，并要简单易懂。 陆路交通不等於公路思考 安全不等於一条快速道路 与会人士对於改善计画中，将陆路交通等同於公路的思考，颇不以为然。绿党发言人潘翰 声认为陆路交通应包含铁路思考，现在连汽车都可以运上火车，也可以运输蔬菜，这些既 存的铁路功能都应予强化，甚至增加车厢和班次；除此之外，他提出「无缝接轨」的概念 ，即以铁路接驳客运的配套达成绿色运输。生态工法基金会董事长贺陈旦也提到，计画中 未将铁路运能评估在内，虽然在经费上较之前苏花高的预算减少很多，但仍然是一笔庞大 的预算，花这麽多钱改善修建的公路，结果若是让铁路乘客跑光光，有违东部永续的精神 台9线苏花公路段美丽的风光不应被政治人物污名为「死亡公路」，并让民众误以为新开 一条路就能解决安全的问题。潘翰声认为公路总局应该公布沿线几个重要路段的死亡人数 及车祸发生率，而非只拢统地提报死亡人数，却未加以分析。荒野保护协会保育部主任周 东汉建议分析沿线肇事原因，供大众参考。据他所知，肇事率以人为居多，尤以砂石车驾 驶为主，因此应反映到砂石车管理机制，而非建新的公路解决。 永续花莲应考虑社会人文面向 「化作春泥更护花青年行动联盟」蔡中岳质疑快速便利的公路为花莲带来了人潮，炒热地 价之後，花莲人还买得起自己家乡的土地吗？最後是否更加速贫富不均？他认为工程应以 安全、稳定的回家之路、达成区域平衡发展为考量。「幸福花东促进会」黄斐悦表示，苏 花公路修建的问题不在於「要」或「不要」，而是「要什麽」。其中隐含的问题很多，也 太过复杂，应帮助民众了解苏花交通议题的内涵，资讯应摊开来，更简单、易懂、容易取 得；类似的谘询可以多办几场，充分与花莲民众沟通。 周东汉认为环境影响评估应纳入社会、经济、文化学者的意见，评估人潮、车潮带给花莲 的冲击；而安全不等同於快速。环评委员刘益昌认为东部有别於西部，有其特殊的文化； 而花莲属於生活型态的生产，适合「慢活」城市，对於道路文化发展与文化资产应多关注 贺陈旦建议应将花东地区视为离岛，并比照离岛设立「花东建设基金」。并建议在最小规 模下修建苏花公路并改善现存的交通问题（如落石坍方、砂石车等），而将多余的经费挹 注花东建设基金，让当地人民仔细思考要怎麽的永续生活。 宜兰县环保局局长邹灿阳则说，自有北宜高速公路之後，每逢假日塞车的现象，有如宜兰 人之梦魇。他担心，有了苏花高之後，情况更严重。 环境冲击能避免就避免 环评委员李锦地认为公路总局提报之计画，应该要提出五个替代方案对环境冲击的比较， 并将与环境相关的问题整理出来；此外，基础工作必须落实，地下（地层以及水质）的事 情要搞清楚。 邱文彦表示，此次会议依据「行政院环境保护署环境影响评估作业辅导要点」第四点，是 有法可循的。他提出香港经验指出，香港有所谓「环评三部曲：能避免就避免、能不盖就 不盖；减量原则、生态补偿」，因此建议工程单位应该朝生态调查以及破坏後之生态补偿 观念思考，若需再请教各方，可再召开谘询会议。 --

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