https://www.wealth.com.tw/articles/65c33269-95e9-41c6-aa8b-8032994921a7 政经 财讯 734 期 江耀宗 前高铁董事长 曾任台北市政府捷运工程局局长、行政院公共工程委员会副主任委员；中 华航空、中钢、高雄捷运、中碳董事长 江耀宗：台湾环岛高铁梦该醒了！ 2025/03/26 18:00 ▲江耀宗认为，解决台湾环岛铁路网，并非一定要建高铁。（图／潘重安摄） 台湾高铁公司2016年股票上市，政府及泛公股占股权一半以上，表面是公股民营，实质是 政府控制的企业；虽然C&OA（高铁BOT计画的兴建营运合约）未废，本质背离民间参与的 精神。高铁曾被指称失败的BOT计画；也曾被部分政治从业人员批为废铁。 2016年起，公司营运绩效逐年成长（营运安全、准点、优质服务）；政治人物以高铁建设 当政绩的思维开始孳生，南延、东延、环岛的说法逐渐产出。 交通部王前部长於2021年10月底接受媒体访问，提出「环岛高铁不是梦」想法；近期李孟 谚前部长、陈部长於立法院皆有所发言。公共议题须广徵民意，尤其轨道运输系统的建设 最需要精密的工程技术专业和财务等合理规画，才能评估出正确的需求面、工程面、财务 面、运转面的可行性，以确保永续经营。 高铁建设的巨大投资，对国家经济建设有高度排挤性。除了集权国家（如中国）用来炫耀 工程成就外，各国高铁建设皆经多方审酌（如美国），在规画时周延评估、确认各种可行 性，并结合商业机会，执行时结合民间效率、活力与创意才能成功推动这样的巨型建设。 何况，解决台湾环岛铁路网，并非一定要建高铁。 旅运需求不高　巨大投资排挤经济建设 「环岛高铁」之范畴，系以高铁南延与东延计画完成後的规模为基础，新增路段为：「连 接东延案宜兰端点与南延案屏东端点之路线」，粗估350~400公里，原本系采「西部高铁 、东部快铁」之概念规画。经需求面、工程面、财务面及运转面等初步探讨如下。 第1，需求面。依行政院主计总处2021年9月之统计资料，屏东潮州以南、花莲县及台东县 之人口，约占全台湾之3.3%；国发会2020年发布之人口推估报告，自2020年起，台湾之总 体人口已开始负成长，以中推估情境为例，至2046年，预估东部地区之人口将降至约70万 人左右。 参考交通部2019年发布之《第5期整体运输规画研究系列—供需预测分析》，台湾总体运 输需求至2046年将降至每日371万人次。东部走廊之运输需求占台湾总体运输需求的2.2% 左右。以目前高铁於西部走廊之旅次产生率直接复制到环岛高铁东部段，产生之新运量每 日约4600人次左右，旅运需求相当不高。 工程障碍繁多　东部路段恐拖累高铁财务 第2，工程面。本案工程紧邻中央山脉与海岸山脉，沿线有多处活动断层，河川较西部陡 峻。工程障碍如下： 1、中央地质调查研究所2020年完成之断层活动潜势图，未来50年内发生规模6.5以上强震 机率最高之断层，前四名皆处花东地区，包括玉里、池上、米仑及瑞穗断层，对高速行驶 之列车安全、结构物耐震设计要求更为严格。 2、东部地区可用路廊有限，新辟高铁路线须远离主要公路与聚落，另寻路廊开凿长隧道 ，行经之断层带、剪裂带或地下涌泉等地质，在挖掘过程中发生岩盘崩落或遭遇大涌水之 机率较高。 3、东部河川陡峻水流速度快，河川桥基础之冲刷问题更为严重，须增加维护费用强化基 础保护以免遭冲刷裸露。 第3，财务面。目前营运中之高铁路线总长350公里，当初兴建总经费约为165亿美元；环 岛高铁东部段之工程较西部干线更为困难，以东延宜兰案预估经费（59.3公里／4000亿元 ） 为参考，预估环岛高铁东部段之兴建总经费将超过2.5兆元；每年之折旧摊提及维运成 本，恐将拖累高铁财务。 第4，运转面。东部路段受限於地形、路廊等限制，路线线形较为弯绕，遇路线转弯半径 较小处，运转速限将降低，整体运转时间增加，与快铁相较之运行时间节省不多。此外， 东部地区遭受台风、地震侵袭的频率较西部高，故受强风、豪雨、地震导致的行车运转限 制机率较高，对运转调度极为不利。 从需求面、财务面评估，环岛高铁显不具经济效益，工程面、营运面亦有诸多困难议题待 评估；技术课题外尤须优先克服财务永续的课题！ 为免庞大财务成本大幅增加跨世代的财务负担，就台湾既有条件、环境来看，环岛高铁梦 是该醒了！执政团队可以更有效运用资源，为台湾後代子孙留下宜居的乐土及建设。 -- 　　　动木万万辛麟六科大忠南中　　松大剑西港文内大葫东软展 　　　物　芳芳　　张技　孝京山　　山　南　　　　湖　　体览 　　　园　社医　　犁大　复东国　　机　路　　　　公　　园馆 　　　站栅区院亥光站楼安兴路中　　场直站湖漧德湖园洲湖区站 　　　◎○○○○○○○◎◎◎○←→◎○◎○○○○○○○○◎ 台北捷运栅湖线 (台北捷运木栅线←→台北捷运内湖线) --

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