执政时不敢动 绿现在卢什麽？ http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4517257.shtml 【联合报╱苏永钦／政治大学法律系教授（台北市）】 2008.09.15 03:14 am 马总统在接受墨西哥媒体专访时说，台湾与大陆不是两个中国关系 ，也不是国与国关系，而是一种特殊关系。民进党中常会发表声明， 说这已经把台湾降格为中国的一个地区，变相承认中国对台湾拥有主 权；在中常会发表演讲的吴钊燮教授，则说这是主权立场的大倒退， 退到动员戡乱时期以前。 且不说，降格和倒退的批评，有什麽明显的逻辑问题，比较重要的 还是，代表国家的元首有没有忠实的表达宪法上的国家状态。 从民国八十年修宪制定增修条文开始，国家的定位就很清楚的变成 「在统一前」，中华民国分隔为「自由地区与大陆地区」，增修条文 授权就两地区间的人民权利义务关系及其他事务的处理，得以法律为 「特别」的规定。据此才有所谓两岸关系条例，从国民党政府到民进 党政府，再到今天的国民党政府。这样的定位从来没有改变过，民国 九十四年民进党立委提的修宪案也是建立在此一「一国两区」的国家 状态上（否则无所谓「自由地区」可言），并得到类似全民公投（选 举任务型国代等同於复决修宪案）的背书。 不仅宪法如此，整套法制都很清楚的建立在此「一国两区」的国家 状态上，没有任何例外。民进党执政时期，非但未予否认，而且完全 依循此一定位制定政策和法案。我从没听说，民进党政府要改变「大 陆委员会」的机关名称（比如变成「中国事务部」），现任党主席和 吴钊燮教授都担任过陆委会的主委。他们在主管两岸事务期间，都提 过两岸条例的修正案，我也从没听过，他们对该法第二条的国家和地 区定位有任何意见。 请注意，该条对「大陆地区」所下的定义始终就是「指台湾地区以 外之中华民国领土」，区分台湾地区人民和大陆地区人民的不是中华 民国的国籍，而是地区的「户籍」。不相信的人，可以到书店买本六 法全书仔细读一读，两位主委可都背书过。 其他法律凡是涉及两岸关系的，也无不小心翼翼的维护此一国家状 态，在民进党政府执政下，没有半点改变。比如在民国九十五年才修 正的惩治走私条例第十二条，为了把两岸间泛滥的走私行为纳入管制 ，特别把定义上原仅指出入「国境」的货流扩大到出入「区境」的情 形：「自大陆地区私运物品进入台湾地区，或自台湾地区私运物品前 往大陆地区者，以私运物品进口、出口论，适用本条例规定处断。」 民进党执政时期制定的入出国及移民法第三条第十三款，更是明确的 区隔外国人与大陆人民。诸如此类，不胜枚举。 对於国家状态有最後解释权的司法院大法官，他们又怎麽说呢？全 数由李登辉总统提名的大法官做成第三二九号解释，很明确的说「台 湾地区与大陆地区间订定之协议」不是「国际书面协定」。全数由陈 水扁总统提名的大法官做成第六一八号解释，更清楚的描述「两岸目 前仍处於分治与对立之状态」。他们的政治信仰有很大的差别，但面 对宪法，解释只有一种，没有任何不同意见。我不知道一个宣誓效忠 宪法的总统，还能有什麽不同的看法。 从两岸不是国与国关系，如何跳到中国（应指被我们宪法称为「大 陆地区」者）对台湾拥有主权，而不是中华民国对大陆地区仍有主权 ，只是「统治权所不及」？什麽是降格，什麽是倒退？如果这样的国 家定位是降格和倒退，为什麽民进党政府执政八年，从总统到五位行 政院长，什麽都不做？ 大家都说现在经济还在谷底，好不容易那个喜欢耍嘴皮的执政党被 选下来了，应该好好拚一下经济，谁知道作了在野党还要继续耍嘴皮 。我建议我们选民一起用不理会来回应，否则真是没完没了。 【2008/09/15 联合报】@ -- Be yourself and be responsible ; 「在外界严格的检视下，努力做一个平凡的人」 --

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