不建议停砍公教年金 铨叙部：10年再拨补3020亿 转嫁全民 联合新闻网/屈彦辰 立法院司法及法制委员会今举行「公立学校教职员退休资遣抚恤条例部分条文修正草案」 公听会，据铨叙部报告，表示不建议进行修法，如修法停止逐年递减所得替代率等，恐使 收支再度失衡，基金提前用罄，政府拨补加重等。 国民党立院党团於立法院本会期，将停砍公教年金列为优先法案。修法重点锁定在公立学 校教职员退休资遣抚恤条例第37条（所得替代率逐年递减）、第67条（公教人员退休金待 中央主计机关发布CPI累计成长率达正负5%，才予调整）。 立院司委会今举行公听会，根据铨叙部书面报告，指修法第37条恐导致收支再度失衡，退 抚基金建置初始即采不足额提拨，年改前「整体退抚基金支出占当年度收缴收入比」於 1 06 年已攀升到最高点145.05%，其中教育人员141.94%。107年7月1日实施年改後，退抚支 出比率大幅降低，计至113年整体退抚基金收支比已降至83.82%，其中教育人员为84.07% ，收支渐趋於平衡。所以，若修法停止退休所得替代率之逐年降低，势必使退抚基金收支 再度失衡，严重影响财务安全。 据铨叙部报告，修法也可能导致挹注经费减少。年改後，各级政府年金改革节省经费依法 全额挹注退抚基金。自107年下半年计至113年，军公教人员合计可挹注退抚基金计2590.8 4亿元，加上国军配合政府精简政策挹注款每年100亿元，至今累计8年800亿元，总计可挹 注退抚基金3390.84亿元。若修法自113年停止调降退休所得替代率，未来公教人员因年改 节省经费可挹注退抚基金金额将大幅减少达 2782 亿元（已折现，其中教育人员为1455亿 元），致退抚基金用罄年度提早发生。 铨叙部报告指，修法将导致基金提前用罄。年改後，公、教人员退抚基金用罄年度分别从 120年及119年延後至138年及134年，因112年7月1日以後初任人员个人专户制实施，用罄 年度分别提前至134年及131年，若修法自113年1月1日起停止调降退休所得，将使公教人 员退抚基金用罄年度分别再提前至131年及129年，受影响的是所有现职人员及已退人员的 退休权益保障。 铨叙部报告指出，修法将导致政府拨补加重。若要使公、教人员退抚基金维持在原来138 年及134年不用罄，须由政府预算拨补金额，照精算结果分10年拨补方案估算，其中因实 施个人专户制财务缺口，总计3370亿元（未折现；公务人员为2010亿元，教育人员为1360 亿元）；若修法自113年1月1日起停止调降退休所得，10年须再拨补3020亿元（未折现； 公务人员为1600亿元，教育人员为1420亿元），公教人员总计6390亿元（未折现），全部 转嫁由全民税收负担。在退抚基金用罄归零後，在政府负最後支付责任规范下，届时政府 仍需寻找其他财源筹措钜额拨补经费。 依照114年9月1日退休公教人员实支月退休所得统计结果，公务人员平均月退所得为5万39 5元，约有31%退休人员领超过5.5万元；退休教育人员平均月退所得为5万7973元，约有68 %退休人员，领超过 5.7万元。未来若再加上按消费者物价指数累积成长率公布调整方案 ，实领月退所得会再提高，使其维持退休基本经济生活保障。 关於恢复退休人员月退休所得随现职人员待遇调整的提案，铨叙部建议不采用。 此外，依据「公立学校教职员退休资遣抚恤条例」第67条规定，现行教职员退休後所领月 退休金，须待中央主计机关发布之消费者物价指数累计成长率达正负5%时，才予调整。国 内物价近年确实波动大，但长期平均值仍属稳定，将调整指标降为2%或3%，调整必然变得 更频繁。目前法定机制中，除CPI达5%即应予调整外，尚有「至少每4年」要定期检讨机制 ，足可因应CPI未达5%时的处理，不亚於修正提案的方法。 依退抚基金第9次精算结果，未提存精算负债现值达2.96兆元，现行制度下，公教人员退 抚基金分别将於134年及131年用罄，此後到162年间，多数年度都要筹措2千亿元以上的财 源（合计约 6.3 兆），才能支付退休公教人员的退休金。 https://udn.com/news/story/6656/9091509 修法内容铨叙部通通反对 停砍年金将造成基金提早破产 将由全民买单 月退所得随现职调整也反对 因目前法定物价指数成长率达5%予以调整 已不亚於修法内容了！ --

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