※ 引述《maggiezzz (never regret)》之铭言： : 大家好，想请教一件关於采购的验收问题，我是监办单位。 你好~我是采购单位:) : 这件采购案验收地点不在台湾本岛，施工时间+交通时间要花13天。 : 业务单位在会同厂商前往该地施工之前，先口头询问2个监办单位及1个协办单位 : 是否一同前往， : 若监办单位愿意一同前往，业务单位的计画是监工+验收一并执行。 : 但监办单位皆认为13天太长，会影响工作，故皆口头回应不去，协办当然也不去。 : 因此业务单位便与厂商一同前往该地，执行施工与监工，就没有验收。 : 出发前，采购单位有跟业务单位说，若业务单位要将整个案子改采书面验收， : 应另外签准，或变更契约。 : 但该业务单位主管(即主验人)坚持不签，之後只在某一份不正式的验收文件上写了 : 一句话， : 大意是 "因XX地点交通不便，耗时十余日，故在本局XX会议室采书面验收"。 : 核章仅止於这位业务单位主管。 : 9月中，业务单位与厂商从该地回来後(主验人并未前往)， : 通知监办单位10月中验收地点在局内，采书面验收，请监办单位参加。 : 2个监办单位皆前往，厂商用照片以及书面资料数据报告此次施工内容。 : 大家都在验收纪录上签了名。 : (这里必须说，我们监办单位也有疏失，此时书面验收的程序有误但也没立即指出。) : 之後10月底到了核销的流程，陈核到会计主任的时候， : 主任指出这个程序明显不符合采购法。 : 主验人为何未前往该地验收，而自行决定整个案子采书面验收，并且没有任何签准流程。 : 因此上礼拜五我依照指示先打电话跟业务单位承办人沟通， : 目前较快速的补救流程是补签，请他跟主管报告。 : 但承办人报告主验人後，主验人依旧坚持不签。 : 因此我又打了通电话给这位主验人，目的是要说明此笔费用10月份无法付款， : 要等流程完备後才能核销。 以下单纯就采购法的逻辑提供点看法~ Q1. : 主验人用十分坚定的口气问我:"采购法哪一条规定要实地验收？这几个字在哪里?" A1.依据你下面列的细则90条第1项规定所述 「机关依本法第七十一条第一项规定办理"下列"工程、财物采购之验收，"得"由 承办采购单位备具书面凭证采书面验收，免办理现场查验」 这段话不仅是书面验收的定义，也是现地验收的定义!! 采购法对於书面验收采取正向表列的方式论述，要符合以下6款才合乎办理 「书面验收」的要件!!换言之，除细则90条1项所规定"下列6款"以外， 均要办理现场查验，即为「(现地)验收」之基本定义。 翻了一下契约书跟采购法，都没提过「实地验收」这4个字，只有「验收」及 「书面验收」的区分，简单说没有写到「书面」者就是要办理现场查验!! 不过现场要查验什麽东西，那就是另一个故事了 以本案来讨论，主验人所提： 「因XX地点交通不便，耗时十余日，故在本局XX会议室采书面验收」 明显与细则90条1项规定不符，故无法办理书面验收，你也可以坚定地回答他!! Q2. : "主验人有权自己决定验收方式！" A2.依据细则91条规定，主验人员的职责是「主持验收程序」，反过来讲就是依「程序」 主持验收!!并没有更改验收程序的权限，而程序是经公告决标过程 而订在契约书里头的，所以「程序」问题就是依契约书办理，机关片面的在履约 过程中无正当理由(耗时十余日)就更改契约程序，是不是就对没有得标的厂商甚至是 没有投标的厂商造成「无正当理由之差别待遇」(采购法第6条)，我要是其他厂商， 早知道到 时候验收会改成书面验收， 现场不用跑两次，数量、面积不用实际丈量(细则91条4项)，说不定我就有降低标价 的意愿，除非你的原因是突发的，像是天灾导致路段无法通行之类的，不然都很牵强! 另一个问题要再思考一下，如果飞机有飞、船有开、路有通，那算不算「交通不便」? 所以以本案来说，就算一开始业务单位依采购单位意见签出来或是要做契约变更， 我觉得都很困难，现地验收是无可避免的选项! Q3. : "采购法哪里又有写到如果要采书面验收的话要签准？" A3.这个问题不在采购法身上，应该说当初所有程序(含契约书、招标文件) 都是经机关首长(或授权人员)签准办理的， 无特殊情形下当然就是依(契约规定)程序办理， 现在主验人是想要推翻机关首长签准事项为什麽不用签准!? Q4. : "反正我不管，你们就放着啊，钱不付我无所谓啊！" A3.没关西，会计 会依法不予付款，政风也可以依法移送检调 (程序违法，监办职权提出纠正，主验人员却执意验收通过@@) 到时候调查站约谈我也是无所谓啦 : 当下虽然傻眼但我只回应"我了解了，谢谢。"就结束通话。 : 後来查了采购法第90条： : 机关依本法第七十一条第一项规定办理下列工程、财物采购之验收，得由 : 承办采购单位备具书面凭证采书面验收，免办理现场查验： : 一、公用事业依一定费率所供应之财物。 : 二、即买即用或自供应至使用之期间甚为短暂，现场查验有困难者。 : 三、小额采购。 : 四、分批或部分验收，其验收金额不逾公告金额十分之一。 : 五、经政府机关或公正第三人查验，并有相关品质或数量之证明文书者。 : 六、其他经主管机关认定者。 : 虽然我只有拿采购专业人员基础训练及格证书， : 但依照我的理解，以及我请教了几位同事的结果，对於第90条应该是指 : 除了这六个情形以外，其他情形都要采实地验收吧?! : 有例外情形就是要签准吧?! 所谓例外情形就是第六款写的「其他经主管机关认定者」，其他都不算例外! : 另外对於主验人可以选择验收方式这个问题，应该不是指实地或书面的这两种选择， : 而是全部或部分验收这类的选择吧?! YES.所谓的主验人权利就是抽查验核的方式+不符时之处置! : 麻烦大家解惑了，谢谢!!! 综上，本案因为前面的程序错误，依法好像也没有书面验收的空间， 所以补签没有实质意义，程序疏漏才有补的意义，程序错误就不用补了 所幸钱还没付，所以还不算大条 直接厘清事实，请业务单位叙明理由再办一次现地验收吧!!~ 监办要不要现地验还是可以书面验那是另一个规定了! 以上供参! --

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