台湾新生报25日社论「公务员考绩制度，失败了吗？」:立法院司法及法制委员会初审通 过公务人员考绩法修正草案，将丙等改采浮动机制订为百分之一至百分之三；以「公务 员心态」来看这项草案，那位主管愿意当坏人去出打出百分之三的丙等呢？因此实质上 丙等考绩比率已由百分之三降为百分之一，这是否意味着公务员考绩制度改革就此失败。 　过去公务员会被视为怠惰的主因，就是没有淘汰，只要取得公务员资格，就等於拿到了 终身保障，没有竞争力没有进步，就成了考试院长关中口中的「死水」，可是「死水」并 非死人，碰到自己的利益当头，也会出现活力；这次公务员考绩改革，原要把丙等的比率 定为百分之三，也就是把少数最差的公务员淘汰掉，可是不要小看这少数百分之三引发的 反弹力量；就公务员的结构来看，考绩丙虽是少数但反弹者并非小众，而是由行政单位主 管、长官到部属结构上的对新考绩制度不满，整体性的对民意单位施压，力量大到足以改 变立法院的立法，这种现象就不可小觑。 　主导此次考绩改革的考试院长关中曾痛批反对考绩法修正的公务员，他认为公务员「真 正惧怕的是考绩奖金的减少，却以荒诞不经的理由掩饰。」我们认为如果公务员担心的只 是钱变少了，尚可设法改善；若现行公务员考绩办法毫无作用，在「没有」考绩压力的环 境混得太久了，公务员没有信心面对竞争，因而不愿面对改革，也就是新办法的淘汰制度 可能发生在每一位公务员身上，才导致如此大的反弹，更令人忧心。 　由公务员丙等考绩所占的比率，可来检视公务员的反对心态；丙等考绩占百分之三，原 是很小的比率，照说至少百分之八十以上的公务员，不必担心自己的表现会落到最後的百 分之三；现行公务员中有百分之七十五的公务员被考为甲等，这些人的表现与丙等有些距 离，不太会被列入考绩底层，只有百分之二十五被考为乙等的公务员，因与丙等只差一级 ，或许可能会因新考绩制度的施行而有些紧张，但是公务员反弹力量如此庞大，并不合逻 辑。 　照说公务员每年要有百分之三的人被打丙，最紧张的应该是处於丙等边缘的人，也就是 表现最差後段班大约百分之五的人，但是这些位於被淘汰临界点人即使强烈反弹，也因平 时表现不太理想，力量应很有限，更无足以影响法律的制订；但设若过去公务员并没有真 正考绩制度，而是以「吃大锅饭」的方式给个等第，甲等、乙等由公务员轮流承担，也就 是当上公务员後根本无所谓表现好坏，考绩只是做个样子而已，如此一来，谁会被打丙， 就有可能因「轮流」而被扫到；谁会被淘汰？公务员心中就出现「人人有机会，个个没把 握」的恐怖景像了。 　因此公务员对考绩打丙的回应，出现「普遍性的反弹」，公务员考绩制度的问题就非常 严重，因为这已不是有多少比率公务员会被淘汰的问题；即使打丙的比率低到百分之一， 公务员还是一样会反弹，因为过去的考绩方式并无作用，而使公务员有「反打考绩」情绪 。 　百分之一公务员打丙的立法，看来已很难改变，不过就意义上来说，即使是淘汰百分之 一也比无淘汰好些；倒是新法实施後，每年会「轮」到那一位公务员得丙，未来的大锅饭 要怎麽吃，才让行政单位主管伤脑筋。 --

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