掌握财经关键－尔爱三趴 我爱九十趴 更新日期:2010/03/29 02:35 朱敬一 中国时报【朱敬一】 最近，台湾政坛为了公务员丙等考绩之事吵得厉害。基本上，台湾的公务员体系处事不够 积极、行政效率有提升的空间、若干公务员甚至该受惩处，这些观察大概是有所本的。但 是要「如何」提升公务员效率、改变风气，则是一个不同层次的问题。除了三趴丙考之外 ，没有其他的做法了吗？如果只在「是否赞成丙考」一事上逼人表态，是否已然预设了「 这是改革唯一良方」这样的前提？ 考绩争议 有不少人将公务人员与民间企业员工比：私人企业表现欠佳立刻卷铺盖走人，根本不需要 「三年」丙考。一般印象中私人企业赏罚严明，考绩不良者也绝对不只三％。准此，许多 民间工作者就会认为，要求公务员三％丙考并不为过。但是这样的比较恐怕并不公平。 私人企业固然淘汰处罚严格，但是他们的绩效奖金、年终奖金、分红、股票选择权等正面 诱因丰厚，绝非公务员可比。公务员就算考绩甲等多一个月考绩奖金，也只是小补，但这 诱因绝不会大到让他们卖命去尝试突破、设想新点子、甚至在法令灰色地带做对国家政务 有利的事。我们批评公务员考绩不如民间严格时也不能忽略：他们的正面诱因更是远不及 民间。正面诱因不足，才是造成公务体系「普遍」保守的原因。 问题症结 说公务员考绩太松，恐怕也忽略了另一个他们最害怕的因素：送检调或监察院。私人企业 的预算与人事法规限制少，主管也只有非常单纯的目标─赚钱。但公务机关不但法规限制 多，且公公婆婆也多。这些公婆之间往往又有蓝绿、党派、人脉等纠葛，彼此驳火时经常 就把公务员推去监察院祭旗。公务人员因为处理长官交办事项太积极而被弹劾、纠正、记 过、影响到退休给付者不知凡几，但民间机构几乎不可能有这一方面的顾虑。 君不见，蓝绿天王特别费被检调起诉者众，有谁有事？唯一坐牢、丢退休俸的不就是个低 阶公务员余文？有这样的前例，还有哪个公务员敢积极诠释特别费？君不见，一个桃园机 场海关官员，都能因得罪公婆而被叫到立法院臭骂。有这样的前例，海关人员遇到公婆闯 关，还敢认真办事吗？ 整体而言，公务员正面的诱因微乎其微，绝对抵不上他在官场上犯错的凄惨下场，这是他 们保守的最主要原因。考绩是不是三趴丙等对公务员而言，恐怕只是另一个「要处理的问 题」而已，并不会因此而改变士气。严格的考绩比例或许能撵走少数极不适任的混仙，但 对那九十％者而言，他们的作风与心态并不会因此而扭转。 扭转风气 要怎麽样才能让台湾的公务员文化脱胎换骨呢？要靠领导者身先士卒、带起一股不一样的 风气。当下属公务员做对的事却遭逢法规刁难、公婆挑剔时，主官要奋勇地扛起责任、为 下属辩护，给予他们支持。当下属因循消极时，主官要设法激起他们不同的思维方式与任 事热情。当有监察院或检察系统的或有威胁时，主官要白纸黑字写下责任的归属。要这样 ，才能让公务员改变他们的作风、燃起服务的热情。 我也许公务经验不够多，但正如两年前有人质疑欧巴马在华府的经验不足，他的答覆是： 没错，他在华府待得不够久，but long enough to know that the Washington way has to change. 问题的关键是：我们要淘汰少数不适任的公务员、或是改变绝大多数（九十 ％以上）不积极的公务员？三趴改革，恐怕不是针对後者。 （作者为中研院院士，现任中华经济研究院董事长） ------------------------------------------------------------------------------ 正是说明公务员的悲哀 而且打混摸鱼的 要嘛是临时或约聘雇人员 要嘛是相当的老鸟了 还是很多公务员都埋首於公文中 忙到不开交 请为公务员多一点鼓励 少一点批判 没有他们 很多行政业务是推不动的 总不能校长兼撞钟 你叫政务官一个人来做做看 不被民众骂的狗血淋头随便你 政务官又爱开支票 反正不是他办 怕什麽?! 举例说 农委会办莫拉克灾害时 要基层从宽 从速 从简 事後审计单位要查帐 看到案件文件不齐 或审核不明时 要查承办人是否图利他人 对承办人来说 情何以堪 为国家尽心尽力 换来的是这种下场 是每个人都不乐见的 所以大家互相扶持 不要那天相约去监察茶喝茶 开趴 恐怕也会被说得很难听... -- 公务员的宗旨 做好应该!! 做死活该!! --

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