作者fisikiki (学习怎麽表达感情)
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标题[情报] 联合报社论-考绩改革究竟是圣战或恐怖活动
时间Tue Mar 23 20:58:10 2010
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5491779.shtml
考绩改革究竟是圣战或恐怖活动
【联合报╱社论】 2010.03.23 02:19 am
考绩制度改革必是利害冲突剧烈,本不足怪;奇怪的是行政首长带头以负面评价来唱衰考
绩改革。
此次《考绩法》改制的争议,可分作两类。一类是对「原则问题」的争议,一类是对「技
术问题」的争议;而每一类问题又可引出正面及负面两种评价。吴敦义及李永萍等行政首
长在辩论新制时给人留下的印象是:因技术问题而否定了原则,致对整个改革新制给予负
面评价。然而,面对此次争议,较符行政首长角色的立场或许应当是:强调原则正当而修
正技术问题,将新制改革导向正面印象的社会视听。
首先必须弄清楚,新制的松紧程度究竟如何。关中说:「今年打丙,明年努力拿甲就好了
嘛!」一句话,已经道尽新制其实是「无牙老虎」。新制规定,三%打丙;且三年连续打
丙者,始得令其退休或资遣。在当前这种行政文化中,除非已是无可如何,「三年连续打
丙」的情况其实极不易发生;关中的话届时就变成:「两年打丙,第三年打乙就好了嘛!
」也就是说,实际运作起来,新制的「惩劣/汰劣」的「退场机制」几乎并不存在;其实
只是「鲶鱼效应」,寄望三%打丙能发生一些「警惕/激励」的作用而已。
所谓「鲶鱼效应」,就是在沙丁鱼的池里放一条鲶鱼,目的在刺激沙丁鱼活动起来,而不
在吃掉沙丁鱼。如此「温和」的考绩制度,若与星韩等国最低阶考绩规定十%相较,其实
已是宽纵得多。正因如此,民间甚至认为,新制的力道太弱;站在人事管理的观点,我们
亦持此见。在此种情势下,身为行政首长,若非仅未能引导公务员以正面态度认知改革的
正当性,反而强调诸种「技术障碍」,甚至将改革妖魔化,挑激公务员的抗议情绪,这就
令人不解了。
吴敦义与李永萍等对新制提出的有些质疑,或许不无道理。例如各机关不论大小良莠均三
%打丙,有失公平。但建国中学的成绩与建中比,私立补校与私立补校比;不能说建中
就不可有最後一名。更何况,尤其不能因建中不「打丙」,就让全国的中学也打不成。机
关不论大小良莠皆三%打丙,容或真有技术障碍,但站在行政首长的高度,却不可见树不
见林。
更奇异的理由是,有人居然说:「打考绩的首长就像拥有一把刀,良善的人披荆斩棘,恶
质的人诛除异己。」其实,这是举世办公室皆可能存在的问题,即使没有三%打丙,现今
考绩制度谁打甲谁打乙,难道就无此种顾虑。站在行政首长的高度,竟以此种「庶人之见
」来评论考绩改革,岂不是骇人听闻。
改革很像是一场战争。主导战争者,首应掌握战争的「定义权」。然而,如今考试院口中
的这场「圣战」,似乎变成了吴敦义与李永萍等人口中的「恐怖活动」。这场国家体制的
改革,也被扭曲成了公务员之间的「内战」。以「政府一体」的观点来看,这场战争已是
「名不正/言不顺」,更已是「不知为何而战/不知为谁而战」。
横看成岭侧成峰。考绩改革可以朝提升公务员自尊心、荣誉感的方向疏导,也可朝挑激公
务员不满情绪的方向操作。吴敦义等行政首长提出的「技术障碍」并非全无道理,但若因
为此类言论,使得如此温和、甚至仍嫌流於宽纵的新制,在公务员间留下妖魔化的形象;
我们认为,这样的行政首长有失立场,这样的政治对应亦属败笔。
这场考绩论战,使马政府陷入「内乱」,且已又落入父子骑驴的境地。如果「政府一体」
将此改革定义为「圣战」,则反对者固然反对,至少或许尚能赢得赞成者的声援;然而,
倘若连政府内部都有人将之视为「恐怖活动」,则反对者固然反对,连赞成者也会对政府
的「内乱」感到失望。所谓「选票跑光光」,也许就是一次又一次复制此类情事而形成的
。
改革有如战争。主导战争者,首应掌握「定义权」。
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一样讲连续三次,原文"三年连续打丙者,始得令其退休或资遣。
明明就是累积三次,真的讲多了三人成虎,我还怀疑是我搞错了,
还去看了法规修正草案明明就是累积三次没错啊 我是公务员还差点被误导
一般民众被误导应该更多 应该要有人站出来说明考绩法重点而且放上媒体
堂堂一个大报社论就搞错,还敢做出评论,完全不懂公务员在担心什麽
还敢说"新制的「惩劣/汰劣」的「退场机制」几乎并不存在;"
我现在开始怀疑tvbs 联合报是不是要故意误导 以争取考积法一般民众支持
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◆ From: 220.140.38.92
※ 编辑: fisikiki 来自: 220.140.38.92 (03/23 20:58)
※ 编辑: fisikiki 来自: 220.140.38.92 (03/23 21:02)
1F:推 nightwing: 就是要误导民众嘛~~~ 这些媒体齁....118.232.107.152 03/23 21:00
2F:推 c09003023:摆明了就是要误导~~条文哪里说连续~ 61.229.219.127 03/23 21:00
3F:→ c09003023:官老爷不是连条文都没看就说是连续吧~ 61.229.219.127 03/23 21:01
4F:推 mc3827:因为打压公务员,可转移政府无能是因为我们 114.37.198.248 03/23 21:01
5F:→ mc3827:而不是他们 114.37.198.248 03/23 21:02
6F:→ c09003023:明明就是写 第一次 第二次 第三次~ 61.229.219.127 03/23 21:02
7F:→ c09003023:这样叫连续喔~看来解释条文的大法官什麽 61.229.219.127 03/23 21:03
8F:→ c09003023:都可以说~ 61.229.219.127 03/23 21:03
9F:推 POSDCORB:那麽喜欢连续3丙,就真的修成连续3丙啊!111.254.214.178 03/23 21:50
10F:→ POSDCORB:试院那麽讨厌累计3丙就不要放进考绩法啊~111.254.214.178 03/23 21:52
11F:推 grantlu:↑古立克说的对~~不要累计就别放进草案~ 114.40.42.161 03/23 23:02
12F:推 nightwing: 塞蒙说 那不过是个行政谚语 XD118.232.107.152 03/23 23:09
13F:→ nightwing: 说的很好听 却没什麽实质效用118.232.107.152 03/23 23:10
14F:推 CommecaISM:...... 124.8.142.210 03/23 23:12
15F:推 airlow:故意误导的吧 - -203.217.102.223 03/23 23:30
16F:→ basebo11:利用国家机器媒体 联合洗脑大众 可恶至极 203.67.210.157 03/23 23:54
17F:推 ranbo:根本是恐怖活动!! 180.218.23.201 03/24 08:06