http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5491779.shtml 考绩改革究竟是圣战或恐怖活动 【联合报╱社论】 2010.03.23 02:19 am 考绩制度改革必是利害冲突剧烈，本不足怪；奇怪的是行政首长带头以负面评价来唱衰考 绩改革。 此次《考绩法》改制的争议，可分作两类。一类是对「原则问题」的争议，一类是对「技 术问题」的争议；而每一类问题又可引出正面及负面两种评价。吴敦义及李永萍等行政首 长在辩论新制时给人留下的印象是：因技术问题而否定了原则，致对整个改革新制给予负 面评价。然而，面对此次争议，较符行政首长角色的立场或许应当是：强调原则正当而修 正技术问题，将新制改革导向正面印象的社会视听。 首先必须弄清楚，新制的松紧程度究竟如何。关中说：「今年打丙，明年努力拿甲就好了 嘛！」一句话，已经道尽新制其实是「无牙老虎」。新制规定，三％打丙；且三年连续打 丙者，始得令其退休或资遣。在当前这种行政文化中，除非已是无可如何，「三年连续打 丙」的情况其实极不易发生；关中的话届时就变成：「两年打丙，第三年打乙就好了嘛！ 」也就是说，实际运作起来，新制的「惩劣／汰劣」的「退场机制」几乎并不存在；其实 只是「鲶鱼效应」，寄望三％打丙能发生一些「警惕／激励」的作用而已。 所谓「鲶鱼效应」，就是在沙丁鱼的池里放一条鲶鱼，目的在刺激沙丁鱼活动起来，而不 在吃掉沙丁鱼。如此「温和」的考绩制度，若与星韩等国最低阶考绩规定十％相较，其实 已是宽纵得多。正因如此，民间甚至认为，新制的力道太弱；站在人事管理的观点，我们 亦持此见。在此种情势下，身为行政首长，若非仅未能引导公务员以正面态度认知改革的 正当性，反而强调诸种「技术障碍」，甚至将改革妖魔化，挑激公务员的抗议情绪，这就 令人不解了。 吴敦义与李永萍等对新制提出的有些质疑，或许不无道理。例如各机关不论大小良莠均三 ％打丙，有失公平。但建国中学的成绩与建中比，私立补校与私立补校比；不能说建中 就不可有最後一名。更何况，尤其不能因建中不「打丙」，就让全国的中学也打不成。机 关不论大小良莠皆三％打丙，容或真有技术障碍，但站在行政首长的高度，却不可见树不 见林。 更奇异的理由是，有人居然说：「打考绩的首长就像拥有一把刀，良善的人披荆斩棘，恶 质的人诛除异己。」其实，这是举世办公室皆可能存在的问题，即使没有三％打丙，现今 考绩制度谁打甲谁打乙，难道就无此种顾虑。站在行政首长的高度，竟以此种「庶人之见 」来评论考绩改革，岂不是骇人听闻。 改革很像是一场战争。主导战争者，首应掌握战争的「定义权」。然而，如今考试院口中 的这场「圣战」，似乎变成了吴敦义与李永萍等人口中的「恐怖活动」。这场国家体制的 改革，也被扭曲成了公务员之间的「内战」。以「政府一体」的观点来看，这场战争已是 「名不正／言不顺」，更已是「不知为何而战／不知为谁而战」。 横看成岭侧成峰。考绩改革可以朝提升公务员自尊心、荣誉感的方向疏导，也可朝挑激公 务员不满情绪的方向操作。吴敦义等行政首长提出的「技术障碍」并非全无道理，但若因 为此类言论，使得如此温和、甚至仍嫌流於宽纵的新制，在公务员间留下妖魔化的形象； 我们认为，这样的行政首长有失立场，这样的政治对应亦属败笔。 这场考绩论战，使马政府陷入「内乱」，且已又落入父子骑驴的境地。如果「政府一体」 将此改革定义为「圣战」，则反对者固然反对，至少或许尚能赢得赞成者的声援；然而， 倘若连政府内部都有人将之视为「恐怖活动」，则反对者固然反对，连赞成者也会对政府 的「内乱」感到失望。所谓「选票跑光光」，也许就是一次又一次复制此类情事而形成的 。 改革有如战争。主导战争者，首应掌握「定义权」。 ----------------------------------------------------------------------------- 一样讲连续三次,原文"三年连续打丙者，始得令其退休或资遣。 明明就是累积三次，真的讲多了三人成虎，我还怀疑是我搞错了， 还去看了法规修正草案明明就是累积三次没错啊　我是公务员还差点被误导 一般民众被误导应该更多　应该要有人站出来说明考绩法重点而且放上媒体 堂堂一个大报社论就搞错，还敢做出评论，完全不懂公务员在担心什麽 还敢说"新制的「惩劣／汰劣」的「退场机制」几乎并不存在；" 我现在开始怀疑tvbs 联合报是不是要故意误导　以争取考积法一般民众支持 -- --

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