改革不应见树不见林 2010-03-19 中国时报 【曾薏苹／特稿】 http://news.chinatimes.com/focus/0,5243,110110x112010031900597,00.html 　长期以来，公务员稳定优厚的待遇福利令民间上班族眼红，尤其公 务体系与民营企业相比，不成比例的工作绩效，更为人诟病。考绩法的修 正，不过是为公务员的奖优汰劣开启一道窗口，如果马政府无法支持关中 的改革，宁愿为了卅三万公务员选票，放弃其他上千万的民意，那才真是 舍本逐末。 　表面上，吴敦义是说出部分公务员的疑虑，但究其实，就是担心「 铁票」反弹，十足的选举考量。问题是，什麽样的政策方向才是对选举有 利呢？公务员体系是国民党的铁票区，关中的改革利刃，的确是打开国民 党政府的「潘朵拉之盒」，但议题既已上桌，还吞得回去吗？这不是摆明 国民党为了卅三万公务员选票，与为数更多的工农群众为敌？ 　再则，三％丙等的额度很多吗？以韩国为例，最低等级定为十％、新加 坡为十％、纽西兰则无限制；而国内外企业及世界各国政府考绩分类的资 料，最低等次从一％到十％都有，私人企业也是如此，铨叙部这次取中间 数，订出三％标准，一点都不为过。更何况，十年内三次丙等才去职，如 果连这样低水平都达不到，岂不坐实外界对公务体系尸位素餐的指控。的 确，特定机关三％丙等的作法还是可能有若干流弊，如机关内「官大学问 大」，总是让职等较低者背上考绩劣等的额度，但透过团体绩效评比与考 绩委员会的设计，其实还是可以获得有效改善。毕竟改革总会冲击既得利 益者，关键在是否有决心要大开大阖，矫治流弊。 　长期以来，部分军公教人员，总是以自身福利挟持选举，但就是在 这样的思维下，以及激烈的竞争环境中，无法突破，成为一滩死水。考绩 法的改革动力不是民粹，而是民意，如果国民党连这起码的宣示都做不到 ，遑论其他。总之，改革之箭，已扣在弦上，国民党难道要为了一棵树， 放弃了整座森林吗？ --

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