** 可修改 可转载 欢迎提供意见 但别人身攻击(上次贴文被说脑残 0rz) ** 考绩法修正案在公务体系闹得沸沸扬扬，原因无他，只因在未修正现行考评方式的 前提下，所有改革口号都是骗取民众选票，却是反淘汰认真做事基层公务员的恶法。 现行考绩法本有退场丁等机制，但因为主管拒当坏人的乡愿心态，或惧怕部属挟怨 报复，所以在具名评比下，连丙等都评不出来，更遑论丁等。正因为主管没有公正评分 的环境与勇气，所以现行甲等上限７５％的制度便沦为齐头式假平等，所有主管皆为甲 等保障名额，剩下甲等缺额，便在不管部属工作表现优劣的情形下排表照轮。 考绩排表照轮是相对的假公平，但因少数主管将考绩评分做为党同伐异的工具，所 以凡是有背景、会吵闹、会奉承的人，纵然工作表现不佳仍是保障甲等，剩下的２５％ 乙等就由资浅、没被景、不愿吵闹的人取得，但这些乙等往往却是工作最认真的公务员 ，所以真正的不公平就这样产生。 所以考绩法修正案若强势通过，真正淘汰的决非工作态度、绩效不佳的公务员，而 是没背景的资浅公务员。就像在人治色彩浓厚的社会，若每年硬要找出３％的强盗犯， 结果就是执法人员为达绩效，避免大费周章与恶徒交锋，宁可随机逮补一般民众後再罗 织罪名，因而造成普罗大众人心惶惶一样。 在考试院修法中，一方面限缩基层公务人员升迁管道，例如强制考丙比率、取消乙 等升等和晋年功俸、限缩甲等比例等等，而另一方面又与人事行政局合推「高阶文官团 」特别管理制度，将遴选上千位高阶文官优先晋升及弹性给薪。这肥大官瘦小吏的政策 ，难逃高官自肥的联想与指责。 考试院修法中第九条之二「各机关考绩比率，得每三年由考试院会同其他院订定比 率，以命令送立院备查」。所以若立院三读通过後，考试院将每三年可以自由订定各机 关考绩比率，立法院将无实质审查权利。 日前诠叙部长强调，修法中将加入「一优二甲可抵丙等」，让公务员有改过自新的 机会。这修法立意良善，但现实面却是优甲等由主管包办、乙丙等由部属轮流。所以拿 丙的基层公务员也拿不到抵过的一优或二甲。 　　这次考试院考绩法修法，未针对核心问题修订相对公正公开的考评机制，却大幅缩 减基层公务员的升迁管道，并大开高阶文官方便之门，若三读通过将造成文官制度Ｍ型 两极化，严重破坏现存文官制度升迁的公正性，也重重打击基层公务人员的向心力。 虽然笔者对考试院修法的目的感到难以理解，但仍提出下列二项建言： 　　一、公务人员行政效率不彰，实因繁杂的行政程序所导致。所以若真要提升效率留 住人才，不是提升高阶文官的薪水，而是要通盘检讨防弊重於兴利的保守思维。 　　二、考绩考评制度纳入民间企业的３６０度考核：以无记名方式从不同层面的人员 收集考评讯息，如上级、同事、下级、民众等不同来源，进行考评绩效的收集 与回馈。将现行上对下单点式的评比，扩大成多面向的考评，提升评分的公正 及客观性。 --

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