您好： 职之所以敢鼓起最大勇气怀着忐忑不安心情写信给您，是因 总统您拥抱基层，您的智 慧、法学素养及高瞻远瞩的胸怀，一定可以理解也可以包容我的莽撞，不周之处尚祈海涵 ！改革必须是民心所向，也是身为公务员所必须践行，但也要衡量是否合於情理法。淘汰 不好的公务员是必须做的，亦当然要学习企业精神及效法外国绩效考核制度，但制度之适 用有国情、民族性、地域文化等性质之差异，所谓橘逾淮而为枳，外国服装不见得适合本 国人穿。今铨叙部修正公务人员考绩法，其中订丙等（现暂修订为四级）「比例」将使政 府机关元气大伤，令公务员惶惶不可终日，事防微於渐胜於亡羊补牢，故斗胆冒昧恳请 总统拨冗看完这出自基层公务员真心恳切之言，兹分述如下：（希望这封信能上达 总统 而非仅由幕僚交下处理） 一、考列丙等条件既已明定，再订「比例」则此条件形同虚设，未符丙等条件之人员为「 比例」之故而考列丙等，不符法制精神。 二、机关若编制五百人1％考列丙等，第一年五个、第二年十个、 第三年十五个其中或有重复，这些人在机关将会形成向下沉沦 黑暗的力量；不平、愤怒、憎恨、抗告、不信任、检举、黑函 等将破坏机关和谐，负面的氛围使机关未受其利反受其害。 三、若一个国家因无法处置少数之坏人以致治安不好，为防止犯罪 就判一定「比例」之人民重刑关进监狱，再以宗教、心理谘商安抚其情绪，训练新技能使 其重返社会。被贴标签後释放，竭诚欢迎这些更生人的机关、企业有几个？又如何逃离社 会大众异样的眼光？若因「比例」被判三次重刑就处以死刑，则法律何用？这些公务员因 此心里受煎熬、人格被扭曲，这是「制度杀人」。 四、一个头脑聪明体格健硕之人，对於处於末端的手足不停伤害纵为小伤，久了也会因失 血或疼痛而举步维艰，其理想抱负雄心壮志将流为空谈。又如一个家族无法处理坏份子， 碍於外界的批判就定出比例诛杀族人，这个家族永远不会壮大。 五、公务人员乃社会的中坚是国家稳定的力量，父子、夫妻、兄弟、朋友因政党而反目， 乃个人对政党热情且於政治上寄予希望，认为自己所支持的政党可以带领国家走上康庄大 道，为人民谋最大福利之故。但因「比例」而考列丙等则非干政治、理想，而是直接伤害 了他们的家人、朋友。公务员不是一个人，其影响力绵密而有力，有如平静水域下漩涡的 力量，政府成员如不能同舟共济，不是跳船就是等着翻船。其实公务人员大部分是奉公守 法、认真负责的知识份子，请不要为了少数害群之马否定他们的贡献与努力，使沉默服从 的公务员同仇敌忾人心向背，以致亲痛仇快。 六、淘汰不好的公务员不在於订「丙等比例」，於平时奖惩、专案考绩随时就能办到，年 终考绩考列丁等亦可免职，皆可达到淘汰目的，为什麽无法淘汰？最关键实在於机关首长 的认知、决心、魄力与作为。定比例不但淘汰不了反而诛连无辜，因为并非一次丙等就淘 汰，若是考列两次、三次丙等才淘汰，因机关首长或主管下不了手而换人，将形成「为比 例而轮流」。在民选机关愈是基层愈有可能成为选举报复的工具，不可不慎。 七、对於考列丙等人员初核时给予陈述意见之机会，因「比例」之故较大机关每年约五、 六人，定会未演先轰动，关说、压力、黑函将接踵而至，使机关疲於应付徒增困扰，其实 不论乙等、丙等直接走申诉程序才不致纷乱。另考绩委员会若未核实审议，依「比例」而 通过，如此考绩委员会只不过是橡皮图章没有意义；再者公务人员保障委员会成立之目的 在於保障公务员权益，类此申诉案件是要依实际审议是否符合丙等条件，还是「维护丙等 比例」的政策「冤屈」公务员，若是，公务人员保障委员会似无存在之价值。 八、以户政、地政、卫生所、消防等人员而言，他们是政府机关庞大机器的小螺丝钉，渺 小而重要，站在为民服务最前线默默工作，他们只要认真负责、坚守岗位、诚恳服务民众 就是好的公务人员，无须是个个才华洋溢、具规划能力、公关长才、冲锋陷阵或怀抱远大 梦想之菁英，但他们的位置就在那里，是不起眼但必须且重要的小兵，真的没有那麽多可 以考列丙等的人员。政府是公务人员的母亲，母亲不能保证每个孩子都杰出，对於不够杰 出但又努力认真的孩子怎麽忍心遗弃。 九、丙等订比例可能产生两种情形：1、考列丙等人员没有机关愿 意进用。2、各机关已无人可考列丙等人员，故见猎心喜，广开大门收容此类人员以充数 。这些未达丙等条件而被考列丙等的人员何去何从？政府可听到他们暗夜的哭泣声？ 十、以铨叙部、人事行政局而言，其人员大部分为菁英中的菁英， 是否真有那麽多必须考列丙等之人员实有待商榷，而这些考列丙等之人在其他机关也许是 优秀人员呢！因「比例」而考列丙等实不公平。 十一、丙等比例固定，经一年、两年、三年留下来的都是菁英，到後来除非新进人员考列 丙等否则就是菁英也可能考列丙等；新进人员也许是考试刚进公务机关，乃正待培育茁壮 之幼苗，来不及长大即遭践踏折损，实不合理。 十二、政府保障身心障碍人员及原住民，这些人员工作绩效不一定 比其他人员差 ，但也不一定比他们好，若比较差，是要年年考列丙等？还是保障他们给予绩效较好的人 员不公平的对待？ 十三、再以桃园县185所国小而言，因财政困难致国小编制七十班以下置干事一人，一百 班以下置护士一人，有十所学校另置营养师一人。学校除人事、主计、老师各循其系统考 核外只有护士、干事两人，他们在学校单独而唯一，若由县政府统筹考列丙等，要如何衡 量评比呢！ 十四、另公务人员考绩法修正草案每年对於受考人主管要面谈两次，将此枝微末节定於考 绩法中实无必要，公务机关主管首重在推展执行业务，思考如何提升效率与绩效，如何才 能把事办好做好为民服务，非每天忙於面谈部属。况机关主管、副主管业务繁忙，以桃园 县人事机构为例人事人员约234人，每人面谈两次需486次，以今年为例扣除例假110天实 际上班只有255天，每天约须面谈2人（尚不包括甄选之面试），主管、副主管若因公务繁 忙或休假无暇面谈，则往後累积之面谈人数将使其精疲力竭。人心不同各如其面，况术业 有专攻面谈技巧非任何人皆可胜任，亦不是上几堂课就可学会。主管、副主管或有严肃不 苟言笑、刚毅木讷拙於言词、性急缺乏耐性、行事冲动言词犀利、个性软弱、缺乏同理心 等等，若无法做好面谈工作面谈又有何意义？再者有问题的也面谈，没有问题的也面谈， 无事、无话可谈时将流於空谈或闲话家常，徒浪费主管时间及增加困扰，若主管因碍业务 繁忙敷衍随口谈谈，年复一年，面谈又有何功能！被面谈者又作何感想！ 职从事基层公务员及人事人员，因忧心难以自己，几经思量考虑再三辗转反侧，决定将此 信寄给有睿智远见的您。请不要视公务员为寇仇，我们是政府金字塔底层的磐石。民心之 所以背离，乃因那些高级官员做了不周全的政策，既无法说服民众，又无法为政策辩护， 加上欠缺沟通、协调及应变的能力，以致所有罪都由 总统您来承担。而基层公务员只是 政策执行者，罪也不在我们，诛杀公务员等於在挖自己的墙脚，公务员虽非全部是您的支 持者，但泛蓝占了绝大部分，请不要抛弃这一群忠诚的子民，若铨叙部公务人员考绩法修 正草案过，您将会失去公务员的信任，我们不希望政权移转，您是我们的舵手，也是国民 党的希望，公务员需要您的鼓励与爱护！此发自肺腑之建言还请纳采，若有冒犯之处尚祈 见谅！ ， --

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