http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090719/17/1nc7z.html 中央研究院38名研究员连署发表「同仁们，你犯法了」投书，反对公务人员行政中立法。 中研院长翁启惠18日表示，「公务人员行政中立法」施行范围若扩及研究员，恐有限制学 术自由与言论自由之虞，这是他所不乐见的，近期中研院会组成一个小组厘清、研议行政 中立法的施行范围与修法建议，并尽快向总统府提出修法建议。 铨叙部18日晚间特地发布新闻稿澄清，中立法仅限制公务人员、研究人员以行政资源或职 衔名器，从事支持或反对特定政党、政治团体或公职候选人的高度政治行为。 铨叙部法规司科长彭国华接受电访指出，中立法第9条仅规定公务人员不得利用行政资源 或职衔名器，为支持或反对特定的政党、政治团体或公职候选人编印制、散发文书等宣传 品；悬挂、张贴、穿戴或标示特定政党等之旗帜、徽章或服饰；主持集会、发起游行或领 导连署活动；在大众传播媒体具衔或具名广告；公开为公职候选人站台、游行或拜票。以 避免不当政治力介入，以及影响公务人员职务的行使。 他表示，依司法院释字第380号解释，讲学自由包含研究自由、教学自由及学习自由。 中立法并未就公务人员、研究人员或公立学校兼任行政职务教师等基於公民身分评论政策 的权利，以及研究或学术言论自由部分予以限制；从而研究人员或公立学校兼任行政职教 师於课堂上讨论或公开评论ECFA、公投、统独、核四、苏花高等议题，以及参与政党所发 起的连署或召集的集会等，均无违反中立法疑虑。 彭国华说，中立法是公务人员依法行政的屏障，中立法第2条规定，该法是以法定机关依 法任用、派用的有给专任人员及公立学校依法任用的职员为适用对象，也就是以常任文官 为适用对象。 至於准用对象，则系於该第17条明文列举，如公立学校校长、依法聘（雇）用人员等。另 「准用」在法律上系指於性质不抵触之范围内，才可比照援引。 他表示，研究人员并非公务员惩戒法或公务人员考绩法的适用对象，所以，研究人员纵有 违反中立法规定，也无从准用第16条依公务员惩戒法惩戒或公务人员考绩法惩处规定，而 系依其适用的法令规定处理。 至於本年中立法在立法院审议时，部分立法委员提议将第17条第3款「公立学术研究机构 兼任行政职务之研究人员」中之「兼任行政职务之」等文字删除，因属立法委员审议法案 职权，铨叙部表示尊重。 此外，中央研究院建议修法，将未兼任行政职务的研究人员排除中立法准用对象，铨叙部 也尊重立法委员的职权。 彭国华指出，为使社会各界及所有公务人员均能了解中立法之规定，铨叙部已就中立法相 关规定及实务执行可能发生的疑义，编制中立法Q&A专辑，并登载全国政府机关电子公布 栏、铨叙部、行政院人事行政局及公务人员保障暨培训委员会等网站，以及8月分发行的 《公务人员月刊》。 --

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