作者cradredtade (☆☆☆☆☆☆☆)
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标题[新闻] 退场基金助转型 校长吁回归市场竞争
时间Thu Oct 12 19:03:07 2017
https://udn.com/news/story/6928/2752662?from=udn-catelistnews_ch2
针对5日教育部提出的「私立大专校院转型及退场条例」草案,遭行政院长赖清德裁示不
予通过,让私校退场机制再度引发讨论。台北商业大学校长张瑞雄认为,教育部退场基金
无法提高私校董事会退场诱因,他认为教育部应强硬起来,订出游戏规则,无法达到就退
场;教育部技职司司长杨玉惠则表示,融资的目的是提供学校转型所需经费,若转型不成
还是会强制解散董事会。
设转型退场基金
《私立大专校院转型及退场条例》草案明定,如果学校财务结构不佳,影响教学与营运、
积欠教职员工薪资达3个月以上、生师比不达标、教学品质查核不过,以及重大违法情事
等,都会被列为专案辅导学校;之後强制「财产信托」,派公益监察人及公益董事介入辅
导,但教育部会设立「大专校院转型及退场基金」,可以办理融资或利息补贴。
教育部说明,在学校转型退场的过程中,对於维护学生教学权益及安置作业仍有责任,因
此设立退场基金,可补助学生转学安置所需的交通费、住宿费、材料费、教师钟点费等。
学校可就退场所需资金申请融资,教育部将会视学校财务结构、计画可行性及未来还款规
划等面向审核,解决学校无法立即筹措资金之困境。
基金非图利董事会
「退场基金无法提高私校董事会诱因。」张瑞雄受访时表示,退场基金对董事会来讲事不
关己,且退场後不仅校产拿不回来,还得跟基金「借款」来转型,导致私校宁可摆着继续
经营,靠收取学生学杂费勉强支撑,长久下来恐让师生都成为受害者。
另外,草案中「补助」一词恐引起误解,「经营不善的私校理所当然应退场,为何教育部
还要补助他们?」对此,杨玉惠解释,私校属於公益的财团法人,融资仅是提供学校转型
所需经费,并非图利董事会。欲转型的学校可提出转型计画,经教育部审核通过後,就能
融资给校方用於添购所需设备。杨玉惠强调,若仍转型不成,就会进入解散、清算阶段,
校产还是得归公处置。
教育部应订退场规则
张瑞雄认为,即使《私立大专校院转型及退场条例》通过实施,对现况仍没什麽帮助,「
现在高教是战国时代,只有回归『市场机制』,整顿整体高教乱象,才能治本。」他认为
教育部应强硬起来,订出游戏规则,无法达到就退场,而不是再融资借钱给学校,否则学
校不愿退场,教育部最终还是得收拾残局。至於标准如何订定?张瑞雄举例,可从学生人
数、财务健全度、学生毕业表现等作为指标。
学校退场後,师生去向恐成问题。张瑞雄补充,「学生部分不需担心,因现在各校都缺学
生,一定都会抢着要;而教师资遣办法则是要靠教育部强力执行,不要再让退场私校保有
继续经营的空间。」
杨玉惠回应,目前教育部并无「强制退场」的机制,「若招生不足,光是负担人事费都有
困难了,不符经营成本,自然而然就会有退场念头。」杨玉惠说,这其实也算是市场机制
,只是教育部还是会先辅导转型,毕竟直接将现成校舍解散清算相当可惜,若学校有转型
的机会与意愿,还是会让他们试试看。
「然而目前许多大学都还在观望,想转型的学校仍少。」杨玉惠强调,「少子化是不可逆
的效应」,近几年少子化更趋严峻,每年学生减少的人数更是以「万」人在计算,因此她
也呼吁,面临经营危机的学校认清事实,认真思考转型的可能性,教育部也会给予机会。
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